Acta de comisión 14 del 08 de octubre de 2013 senado - 8 de Noviembre de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 478831430

Acta de comisión 14 del 08 de octubre de 2013 senado

ACTA DE COMISIÓN 14 DEL 08 DE OCTUBRE DE 2013 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 14 DE 2013

(octubre 8)

Cuatrienio 2010-2014 ¿ Legislatura 2013-2014 ¿ Primer Periodo

Sesiones Ordinarias

En la ciudad de Bogotá, D. C., el día ocho (8) de octubre del dos mil trece (2013), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.

I

Llamado a lista y verificación del quórum

La Presidencia ejercida por el Vicepresidente honorable Senador Hemel Hurtado Angulo, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:

Andrade Serrano Hernán

Enríquez Maya Eduardo

Gómez Román Edgar

Hurtado Angulo Hemel

Sudarsky Rosenbaum John

Velasco Chaves Luis Fernando

Vélez Uribe Juan Carlos.

En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:

Avellaneda Tarazona Luis Carlos

Benedetti Villaneda Armando

Enríquez Rosero Manuel

García Valencia Jesús Ignacio

Gerléin Echeverría Roberto

Londoño Ulloa Jorge Eduardo

Mota y Morad Karime

Soto Jaramillo Carlos Enrique

Vega Quiroz Doris Clemencia.

Dejaron de asistir los honorables Senadores:

Corzo Román Juan Manuel

Galán Pachón Juan Manuel.

El texto de la excusa es la siguiente:

CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF

La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.

Siendo las 10:15 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Abrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.

Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:

ORDEN DEL DÍA

COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

Cuatrienio 2010 - 2014 Legislatura 2013 - 2014

Primer Periodo

Día: martes 8 de octubre de 2013

Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional

Hora: 9:00 a. m.

I

Llamado a lista y verificación del quórum

II

C onsideración y aprobación; Acta número 6 del 28 de agosto de 2013; Acta número 7 del 3 de septiembre de 2013; Acta número 9 del 9 de septiembre de 2013; Acta número 10 del 17 de septiembre de 2013: Acta número 11 del 24 de septiembre de 2013. Acta número 12 del 1º de octubre de 2013. Acta número 13 del 2 de octubre de 2013.

III

Citación e invitación a los señores Ministros del Despacho y Altos Funcionarios del Estado

Proposición número 05

El suscrito senador se permite proponer a la Comisión Primera del honorable Senado de la República.

CONSIDERANDO:

  1. Que existe por parte de la ciudadanía una sensación generalizada de inseguridad, cuando las cifras publicadas por las entidades administrativas muestran una reducción en los índices de criminalidad en los delitos considerados de mayor impacto.

  2. Que el aumento en las cifras de los delitos menores se ha convertido en una preocupación constante para los ciudadanos y no se han visto acciones concretas dirigidas a su control.

  3. Que diferentes sectores, tanto el político como el académico, han venido realizando una serie de críticas acerca de la eficacia de la ley de Seguridad Ciudadana.

  4. Que se torna necesario realizar una revisión a las políticas adoptadas dentro del marco de la ley de Seguridad Ciudadana, para así analizar su real impacto.

    Se solicita a la mesa directiva que fije fecha para un debate de control político a la Ley 1453 de 2011 o Ley de Seguridad Ciudadana; con transmisión de Señal Colombia y para tal fin cítese a:

    ¿ Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón.

    ¿ Ministra de Justicia y del Derecho Alfonso Gómez Méndez.

    ¿ Ministro del Interior Aurelio Iragorri Valencia.

    ¿ Alcalde de Bogotá Gustavo Petro Urrego.

    ¿ Secretario de Gobierno Guillermo Alfonso Jaramillo.

    ¿ Alcalde de Medellín Aníbal Gaviria Correa.

    ¿ Alcalde de Cali Rodrigo Guerrero Velasco.

    ¿ Alcaldesa de Barraquilla Elsa Noguera.

    ¿ Alcalde de Neiva Pedro Suárez Trujillo.

    ¿ Alto Consejero Presidencial para la Convivencia y Seguridad Ciudadana Francisco José Lloreda Mera.

    ¿ Director de la Policía Nacional Mayor General Rodolfo Palomino López.

    ¿ Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada Fernando Lozano Forero.

    ¿ Alto Comisionado para la Paz Sergio Jaramillo Caro.

    ¿ Directora Encargada del ICBF Adriana María González Maxcyclak.

    ¿ Director de la Unidad Nacional de Protección Andrés Villamizar Pachón e invítese al

    ¿ Procurador General de la Nación Alejandro Ordóñez Maldonado.

    ¿ Fiscal General de la Nación Luis Eduardo Montealegre Lynett.

    Preguntas para el señor Ministro de Defensa doctor Juan Carlos Pinzón:

  5. ¿Cuáles datos, cifras o reportes pertinentes podrían demostrar la situación actual de seguridad en el país, respecto a los delitos considerados de gran impacto (homicidio, secuestro, desapariciones forzadas, lesiones personales, extorsiones entre otros) y de menor impacto o delitos bagatela?

  6. Teniendo en cuenta la situación actual del país, respecto al proceso de negociación adelantado en la Habana, ¿cuáles son las políticas criminales que tiene el país para combatir la delincuencia común que azota día a día los cascas urbanos?

    Preguntas para la señora Ministro de Justicia y Derecho doctor Alfonso Gómez Méndez:

  7. Como es de conocimiento público, los delitos que comenten los menores infractores quedan en la impunidad, ¿qué política criminal está adelantando el Estado para combatir este tipo de actos ilegales realizados por quienes son sujetos del derecho penal pero en un régimen especial?

    Preguntas para el señor Ministro del Interior doctor Aurelio Iragorri Valencia:

  8. ¿Cuáles políticas han nacido desde el Ministerio para la protección de las víctimas del delito común?

  9. ¿Qué políticas emanadas desde su Ministerio guardan concordancia con la Ley de Seguridad Ciudadana?

    Preguntas para los Alcaldes citados:

  10. ¿Cuáles datos, cifras o reportes pertinentes podrían demostrar la situación actual de seguridad en su ciudad, y que además contribuyan a conocer los niveles nacionales respecto a los delitos considerados de gran impacto (homicidio, secuestro, desapariciones forzadas, lesiones personales, extorsiones entre otros) y de menor impacto o delitos bagatela?

  11. ¿Estarían preparadas las ciudades para enfrentar un posconflicto en términos de oportunidades y políticas de resocialización?

    Preguntas para el Alcalde de Bogotá Gustavo Petro:

  12. ¿Cuáles fueron las razones que llevaron a concluir que el alcohol es un verdadero determinador en la comisión de conductas punibles?

  13. ¿Qué políticas se han adoptado tras la continua comisión de delitos que involucran vehículos automotores?

    Preguntas para el Alto Consejero Presidencial para la Convivencia y Seguridad Ciudadana Francisco José Lloreda Mera:

  14. Defina cuáles estrategias se han tomado para la aplicación de la Ley de Seguridad Ciudadana.

  15. ¿Qué cifras puede aportar para mostrar que la acción de la Alta Consejería ha sido exitosa y ha cumplido con los fines de una Política Integral de Seguridad?

    Preguntas para el Director de la Policía Mayor General Rodolfo Palomino López:

  16. ¿Cuál fue el resultado, la conclusión, y las medidas adoptadas, por parte del Gobierno Nacional, tras la visita realizada por el Presidente de la República, la Policía y el Alcalde de la ciudad de Bogotá Gustavo Petro, a la zona del Bronx.

  17. Además de las incautaciones realizadas, ¿qué otras políticas se adoptan para combatir los delitos asociados a la zona del Bronx y las demás conocidas como ¿ollas¿?

    Preguntas para el Superintendencia de Vigilancia Fernando Lozano Forero:

  18. ¿Cuántas agencias de seguridad están registradas actualmente en la Superintendencia?

  19. ¿Qué porcentaje de ciudadanos y empresas requieren de un servicio privado de seguridad para el año 2013?

    Preguntas para el Alto Comisionado para la Paz Sergio Jaramillo Cano:

  20. Cuáles son las consecuencias que acarrea una futura firma de la paz, cuando se ha visto que en las ciudades los índices de delincuencia común crecen y el reparto del trabajo criminal genera más violencia y es la alternativa de quienes no logran reincorporarse a una vida legal.

    Preguntas para la Directora ICBF Adriana María González Maxcyclak:

  21. ¿Cuáles son los delitos que comenten los jóvenes con más frecuencia y cuáles las medidas que se adoptan desde su entidad para mitigar la violencia que generan y sufren los menores?

    Preguntas para el Director de la Unidad Nacional de Protección Andrés Villamizar Pachón:

  22. Desde el inicio de las labores de la agencia y hasta la fecha, ¿cuántas solicitudes de protección ha respondido de forma positiva la Unidad?

  23. ¿Cuál fue el criterio para concluir que el riesgo de los jueces del circuito especializado es de carácter ordinario y ante la queja de los mismos no se ha dado solución a los requerimientos tras amenazas denunciadas?

    Preguntas para el Procurador General de la República doctor Alejandro Ordóñez Maldonado:

  24. ¿Qué cifras y datos podría aportar su entidad para conocer y completar el panorama actualmente de seguridad del país?

  25. Además de las investigaciones y sanciones a los funcionarios, ¿qué otros métodos contribuyen a garantizar la transparencia de los procesos públicos, como por ejemplo un tratado de paz?

    Preguntas para Fiscal General de la Nación Luis Eduardo Montealegre Lynett:

  26. Según las investigaciones adelantas por el órgano que usted dirige, indique ¿cuáles son los delitos cometidos por los menores y cuál es el número de capturas dictadas a los mismos?

  27. Bajo el Sistema Penal Acusatorio, ¿cuántos procesos han llegado a fin por sentencia judicial, respecto de delitos cometidos por los menores?

  28. ¿Cuál es la estrategia para combatir la falta de denuncia de conductas punibles y cuánto podría afectar este hecho los índices de criminalidad conocidos?

    Firmado honorables Senadores Hernán Andrade y Juan Carlos Vélez.

    IV

    Consideración y votación de proyectos en primer debate

  29. Proyecto de ley número 23 de 2013 Senado, 256 de 2013 Cámara, por medio de la cual se reforman algunos artículos de la Ley 65 de 1993 y se dictan otras disposiciones. (Código...

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