Concepto nº 220-001757, de Superintendencia de Sociedades, de 15 de Enero de 2016
OFICIO 220-001757 DEL 15 DE ENERO DE 2016
REF.: SANCIONES LEGALES APLICABLES A DECISIONES ADOPTADAS
POR ASAMBLEA DE ACCIONISTAS DE LAS ESP QUE SE CONSTITUYAN
COMO SAS Y CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE IMPUGNACIÓN.
Me refiero a su escrito radicado en esta Entidad bajo el número 2015-01-467631,
a través del cual consulta:
Si en el caso de sociedades por acciones simplificadas que se constituyen como
empresas de servicios públicos ESP i) se entienden nulas o ineficaces las
decisiones tomadas en asamblea de accionistas cuando asiste la pluralidad
requerida, pero no vota la necesaria y, así mismo ii) si las decisiones tomadas por
dicho órgano se entienden saneadas por la omisión de su impugnación.
Al respecto es pertinente precisar en primer lugar el régimen jurídico que
corresponde a las sociedades que ostenten las características aludidas, en el
entendido que si bien las empresas de servicios públicos domiciliarios pueden
adoptar y funcionar bajo el tipo de la Sociedad por Acciones Simplificada que creó
la ley1258 de 2008, éstas se deben enmarcar en todo caso dentro de las
limitaciones propias de la regulación especial consagrada para las empresas
mencionadas, esto es, la Ley 142 de 1994, la cual prevalece sobre la normatividad
general, entre la cual se incluye la referida Ley 1258 de 2008, aspectos que esta
Superintendencia ha analizado con anterioridad (Oficio 220-057310 del 25 de
marzo de 2009)
Así, la doctrina de la Entidad ha concluido que cuando se adopte por una de tales
empresas la estructura jurídica de la Sociedad por Acciones Simplificada, es
necesario que se observe las siguiente jerarquía de normas para incluir las
disposiciones de contenido imperativo en el contrato social, a saber: “En primera
instancia están las normas previstas en la Ley 142 de 1994, en especial las
contenidas en el Artículo 19 - Régimen Jurídico de Las Empresas de Servicios
Públicos. En lo no previsto en dicha normatividad, deberá aplicarse lo estipulado
en la Ley 1258 de 2008, siempre que no sea contrario a la naturaleza de la
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Y, finalmente de conformidad con lo
ordenado en el numeral 19.15 de la Ley 142 mencionada, en concordancia con lo
estipulado en el artículo 45 de la Ley 1258 de 2008, en lo no regulado por las
disposiciones prenombradas, deberá estarse a lo reglado en el Código de
Comercio para las sociedades anónimas y en cuanto no resulten contradictorias,
por las disposiciones generales que rigen las sociedades...
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