Sentencia nº 25000-23-27-000-2012-90191-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 15 de Abril de 2015
| Fecha | 15 Abril 2015 |
| Emisor | SECCIÓN CUARTA |
| Tipo de documento | Sentencia |
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS / PUBLICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES / PUBLICIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO / NOTIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PARTICULARES / OBLIGATORIEDAD Y OPONIBILADAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS / CAUSACION DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO / PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY TRIBUTARIA / TARIFAS DEL IMPUESTO PREDIAL
FUENTE FORMAL: CONSTITUCION POLITICA – ARTICULO 209 / DECRETO 01 DE 1984 – ARTICULO 3 / DECRETO 01 DE 1984 – ARTICULO 43 / DECRETO 01 DE 1984 – ARTICULO 48 / LEY 136 DE 1994 – ARTICULO 81 / LEY 44 DE 1990 – ARTICULO 3 / ACUERDO 17 DE 2010 – CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO – ARTICULO 67
NOTA DE RELATORIA: Sobre el momento en el que comienzan a producir efectos los actos administrativos; se cita la sentencia de la Corte Constitucional C-957 de 1999, C.P. Álvaro Tafur Galvis
NORMA DEMANDADA: ACUERDO 11 DE 2011 (11 DE DICIEMBRE) CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO (No anulado)
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION CUARTA
Consejero ponente: M.T.B. DE VALENCIA
Bogotá D.C., quince (15) de abril de dos mil quince (2015)
Radicación número: 25000-23-27-000-2012-90191-01(20251)
Actor: E.G.L.
Demandado: MUNICIPIO DE TABIO – CUNDINAMARCA
FALLO
La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por el municipio de T. contra la sentencia de 21 de febrero de 2013 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.
La parte resolutiva del fallo apelado dispuso lo siguiente:
“PRIMERO: DECLÁRASE LA NULIDAD del aparte “a partir del primero (1º) de enero del año 2012” del artículo 67 del Acuerdo 011 de 2011 proferido por el Concejo Municipal de Tabio (Cundinamarca). SEGUNDO: NIÉGUESE (sic) las demás pretensiones de conformidad con la parte motiva de este providencia. […]”[1].
DEMANDA
E.G.L., en nombre propio y en ejercicio de la acción prevista en el artículo 84 del C.C.A., demandó la nulidad del Acuerdo 11 de 30 de diciembre de 2011 expedido por el Concejo Municipal de Tabio - Cundinamarca.
La norma demandada dispone lo siguiente:
“ACUERDO No 011
(Diciembre 30 de 2011)
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO 017 DE 2010 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Honorable Concejo Municipal de Tabio Cundinamarca, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales en especial las conferidas por el artículo 287 y el numeral 4 del Artículo 313 de la Constitución Política y el numeral 7 del artículo 32 de la ley 136 de 1994, el Estatuto Tributario Municipal (Acuerdo No 17 de 2010),
[…]
ACUERDAARTÍCULO PRIMERO: Modifíquese (sic) el Artículo 67 del Acuerdo Municipal 017 de 2010 o Estatuto Tributario Municipal, el cual quedará así:
ARTÍCULO 67º. TARIFAS.- Las tarifas del impuesto predial unificado se expresan en valores de miles (0/00), y a partir del primero (1º) de enero del año 2012 serán las siguientes:
PARA EL SECTOR VIVIENDA Y COMERCIO
|AVALÚOS EN SALARIOS MÍNIMOS LEGALES VIGENTES |TARIFA X MIL |
|HASTA 50 |5.5 |
|SUPERIOR A 50 Y HASTA 100 |5.75 |
|SUPERIOR A 100 Y HASTA 150 |6.25 |
|SUPERIOR A 150 Y HASTA 200 |6.75 |
|SUPERIOR A 200 Y HASTA 250 |7.25 |
|SUPERIOR A 250 Y HASTA 350 |7.5 |
|SUPERIOR A 350 Y HASTA 450 |8.0 |
|SUPERIOR A 450 |8.5 |
PARA EL SECTOR INDUSTRIAL
|PREDIOS DE USO INDUSTRIAL |TARIFA X MIL |
|Industrial |5.0 |
SEGÚN ACTIVIDAD
|PREDIOS EN DONDE SE REALICEN ACTIVIDADES DE |TARIFA X MIL |
|Explotación Minera |16.0 |
|Producción Agrícola |6.0 |
|Cultivos bajo invernadero |10.0 |ENTIDADES DEL SECTOR FINANCIERO
|PREDIOS CON ACTIVIDAD FINANCIERA |TARIFA X MIL |
|P. en los que funcionan entidades del sector financiero, sometidas al control de la |16.0 |
|Superintendencia Bancaria o por quien haga sus veces | |
EMPRESAS DEL ESTADO
|EMPRESAS DEL ESTADO |TARIFA X MIL |
|Predios de Propiedad de Empresas Industriales y Comerciales del Estado , Sociedades de Economía |16.0 |
|Mixta, del Nivel Municipal, Departamental y Nacional | |
PREDIOS CÍVICO INSTITUCIONALES
|PREDIOS CÍVICO INSTITUCIONALES |TARIFA X MIL |
|Predios donde funcione prestación de servicios necesarios para la población como soporte de sus |6.5 |
|actividades (culturales, administrativos, asistenciales, de seguridad y defensa, eclesiásticos) | |
|Predios donde funcionen establecimientos aprobados por la Secretaría y el Ministerio de |8.5 |
|Educación, de propiedad de particulares. | |
|Predios donde funcionen establecimientos de educación superior. |9.5 |
URBANIZADOS NO EDIFICADOS Y URBANIZABLES NO URBANIZADOS
|URBANIZADOS NO EDIFICADOS Y URBANIZABLES NO URBANIZADOS |TARIFA X MIL |
|U. no edificados y urbanizables no urbanizados de 0 a 200 metros cuadrados de área de |15.0 |
|terreno. | |
|Urbanizados no edificados y urbanizables no urbanizados superior a 200 metros cuadrados de área |23.5 |
|de terreno y hasta 500 metros cuadrados de área de terreno. | |
|Urbanizados no edificados y urbanizables no urbanizados superiores a 500 metros cuadrados de |27.5 |
|área de terreno y hasta 1000 metros cuadrados de área de terreno. | |
|Urbanizados no edificados y urbanizables no urbanizados superiores a 1000 metros cuadrados de |32.0 |
|área de terreno. | |
RURALES DIFERENTES A LOS ANTERIORES
|SEGÚN AVALÚO POR SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES |TARIFA X MIL |
|Hasta 500 SMLMV |6 |
|Superior a 500 y hasta 1000 SLMLV |9 |
|Superior a 1000 y hasta 1500 SMLMV |12 |
|Superior a 1500 y hasta 2000 SMLMV |14 |
|Superior a 2000 SMLMV en adelante |16 |
|OTROS |TARIFA X MIL |
|Mejoras protocolizadas e inscritas en catastro |8.5 |
PARÁGRAFO PRIMERO.- El impuesto predial unificado, por ser un gravamen real que recae sobre los bienes raíces, podrá hacerse efectivo con el respectivo predio independientemente de quien sea su propietario.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- De conformidad con lo establecido en la ley 1450, los predios rurales con destino económico agropecuario y cuyo avalúo catastral o autoavalúo sea inferior a ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 SMLMV) se les aplicará una tarifa del cinco por mil (5 X 1000) sobre el avalúo vigente.
PARÁGRAFO TERCERO.- MEJORAS NO PROTOCOLIZADAS.- Los propietarios o poseedores de predios con mejoras no incorporadas al Catastro, tienen la obligación de comunicar la novedad a la autoridad catastral, mediante comunicación que deberá contener: El nombre y la identificación ciudadana o tributaria del propietario o poseedor; el valor, área, ubicación del terreno y las edificaciones no incorporadas, la escritura registrada o documento de adquisición y la fecha desde la cual es propietario o poseedor, así como de la terminación de la mejora, a fin que el Instituto G.A.C. – IGAC – incorpore estos valores con los ajustes correspondientes, como avalúo catastral del inmueble.
ARTÍCULO SEGUNDO: Los contribuyentes del Impuesto Predial unificado que se encuentren al día, tendrán un alivio tributario consistente en un descuento adicional al establecido en el artículo 60 del Acuerdo 017 de 2010, equivalente al diez por ciento (10%), del impuesto liquidado de la vigencia 2012, si este se paga a más tardar el 30 de junio del mismo año.
ARTÍCULO TERCERO: Adiciónese un literal al Artículo 198 del Acuerdo 017 de 2010 o Estatuto Tributario Municipal, el cual quedará así:
ARTÍCULO 198º. OTRAS ACTUACIONES.- Se entienden por otras actuaciones aquellas actividades distintas a la expedición de una licencia, pero que están asociadas a éstas y que se puedan ejecutar independientemente de la expedición de una licencia. Estas son:
-
Estudio técnico y aprobación de planos de la propiedad horizontal.
• Por dos (2) unidades privadas: Quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes.
• De tres (3) unidades privadas en adelante: seis (6) salarios mínimos legales diarios vigentes por unidad adicional a las dos (2) primeras.
B.P. de licencias.
• Licencias de urbanismo: un (1) salario mínimo mensual legal vigente.
• Licencias de construcción: cinco (5) salarios mínimos diarios legales vigentes.
-
Concepto por demarcaciones
• Dos (2) salarios mínimos diarios legales vigentes.
-
Certificaciones de nomenclatura, estratificación
• Medio (1/2) salario mínimo diario legal vigente.
-
Visitas técnicas oculares.
• Inspección de inmuebles: Dos (2) salarios mínimos diarios legales vigentes.
• Visita técnica realizada por un profesional para emitir concepto por escrito: Cinco (5) salarios mínimos diarios legales vigentes.
-
Autorización de reparaciones locativas
• Estrato 1, 2 y 3, Dos (2) salarios mínimos diarios legales vigentes.
• Estrato 4, 5 y 6, Cinco (5) salarios mínimos diarios legales vigentes.
-
Inscripción de profesionales para adelantar trámites ante la Oficina Asesora de Planeación (Arquitectos, Ingenieros y Topógrafos)
• Dos (2) salarios...
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