Sentencia nº 47001-23-31-000-2002-00215-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 27 de Abril de 2016 - Jurisprudencia - VLEX 649770853

Sentencia nº 47001-23-31-000-2002-00215-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 27 de Abril de 2016

PonenteMARTA NUBIA VELASQUEZ RICO
Fecha de Resolución27 de Abril de 2016
EmisorSECCIÓN TERCERA

ACCION DE REPARACION DIRECTA - Por afectación al interés general de predio de propiedad privada / AFECTACION DE PREDIO DE PROPIEDAD PRIVADA - Al ser incluido dentro de la extensión del Parque Nacional Natural Isla de Salamanca / ACCION DE REPARACION DIRECTA - Se encontró probada el fenómeno jurídico de caducidad por presentación extemporánea del líbelo demandatorio

La responsabilidad que se demanda del Estado tiene fundamento en la afectación y/o ocupación permanente del predio de propiedad de los aquí demandantes, al ser incluido dentro de la extensión del Parque Nacional Natural Isla de Salamanca, con lo cual se les privó a los actores del libre derecho de disposición de su inmueble.

ACCION DE REPARACION DIRECTA - Caducidad. Ejercicio oportuna / CADUCIDAD DE ACCION DE REPARACION DIRECTA - En casos en que se demanda la afectación jurídica de bienes inmuebles incluidos en reservas forestales o parques nacionales / CADUCIDAD DE ACCION DE REPARACION DIRECTA - Por regla general el témino se contabiliza a partir del día siguiente a la inscripción de la afectación del inmueble en el Registro de Instrumentos Públicos

En estos casos, a título de principio, el término de caducidad se contabiliza a partir de que la afectación queda inscrita en el Registro de Instrumentos Públicos, por regla general. NOTA DE RELATORIA: Sobre el conteo del término de caducidad de la acción de reparación directa en casos en los que se demanda la afectación jurídica de bienes inmuebles incluidos en reservas forestales o parques nacionales, consultar sentencia de 9 de mayo de 2012, Exp. 21906, MP. M.F.G..

CADUCIDAD ACCION DE REPARACION DIRECTA - Se configuró al presentarse demanda por fuera del término legal / CADUCIDAD ACCION DE REPARACION DIRECTA - La demanda se presentó posterior a los dos años señalados en la norma / CADUCIDAD DE LA ACCION - Conteo del término desde el registro de la afectación del predio de los demandantes / AFECTACION JURIDICA - Caducidad. Conocimiento por parte de los actores

La Subsección encuentra que la acción ejercida está caducada, por cuanto, la afectación que dispuso el INDERENA respecto del predio denominado Las Cejas fue inscrita en el folio de matrícula inmobiliaria de ese predio el 8 de agosto de 1985, motivo por el cual el término para ejercer la acción de reparación directa vencía el 9 de agosto de 1987, pero la demanda solo se interpuso el 7 de marzo de 2002. Y si en gracia de discusión se aceptara que el plazo para demandar inició desde el conocimiento del hecho por parte de los actores, la consideración en punto de la caducidad sería la misma, toda vez que, en ese hipotético evento, la demanda debía presentarse hasta el 25 de febrero de 2001, es decir, un año antes de la fecha en que se interpuso. (…) Como consecuencia, se revocará la sentencia apelada y se declarará probada la caducidad de la acción, toda vez que la afectación jurídica del bien inmueble de los actores data del año 1969, la cual quedó inscrita en el registro de instrumentos públicos en el año 1985, es decir, que a partir de allí fue pública y, de esa afectación, los actores manifestaron tener conocimiento el 24 de febrero de 1999, motivo por el cual debieron ejercer la acción hasta el 25 de febrero de 2001 pero solo lo hicieron un año más tarde, el 7 de marzo de 2002, cuando el término de 2 años previsto en el artículo 136 del C.C.A., ya había expirado.

FUENTE FORMAL: CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTICULO 136

PROPIEDAD PRIVADA - Afectaciones al interés general que gravan determinados bienes muebles e inmuebles de carácter privado / LIMITACIONES O AFECTACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA - Se fundamentan en las funciones sociales y ecológicas de los bienes / LIMITACIONES O AFECTACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA - Se predican del bien no del propietario del mismo / LIMITACIONES O AFECTACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA -No hay solución de continuidad. Quien quiera que sea propietario de un bien verá limitado el ejercicio de su derecho

Dicho sea de paso, no puede predicarse que el término de caducidad respecto de los aquí demandantes solo inició su cómputo a partir del momento en que adquirieron el bien inmueble Las Cejas, pues como lo ha sostenido esta Corporación, con ocasión de esta clase de proceso, la “… afectación al interés general no se predica del propietario, sino del bien …”, es decir, que para el momento en que a los actores les fue adjudicado el inmueble mediante sucesión, sobre este ya pesaba una afectación jurídica de carácter general. NOTA DE RELATORIA: Sobre la afectación jurídica al interés general sobre la propiedad privada, consultar sentencias de 9 de mayo de 2012, Exp. 21906, MP. M.F.G.; y de 27 de septiembre de 2013, de la Corte Suprema de Justicia, Exp. 2005-00488-01, MP. F.G.G..

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSECCION TERCERASUBSECCION A

Consejera ponente: M.N.V. RICO

Bogotá, D.C., abril veintisiete (27) de dos mil dieciséis (2016).

Radicación número: 47001-23-31-000-2002-00215-01(34623)

Actor: MARINA DE LAS SALAS DE BEJARANO Y OTROS

Demandado: MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Referencia: APELACION SENTENCIA - ACCION REPARACION DIRECTA

AFECTACIÓN JURÍDICA DE BIENES INMUEBLES – Parques Nacionales / TÉRMINO DE CADUCIDAD – Por regla general, se contabiliza a partir de la inscripción de la afectación en el registro de instrumentos públicos / AFECTACIÓN JURÍDICA – Caducidad. Conocimiento por parte de los actores / OCUPACIÓN JURÍDICA – Se predica respecto del bien y no del propietario / CADUCIDAD – Se declara probada

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia proferida el 10 de noviembre de 2006, por el Tribunal Administrativo del M., mediante la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

A N T E C E D E N T E S
  1. - La demanda

    En escrito presentado el 7 de marzo de 2002, los ciudadanos M. de B., S. De Las S.O., M.D.L.S.O., M.M. de U., M.M. De Las Salas, L.A.M.C., P.M.C. y M. delS.M.C., por conducto de apoderado judicial, interpusieron demanda en ejercicio de la acción de reparación directa contra La Nación, Ministerio del Medio Ambiente – Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAE), con el fin de que se le declare administrativamente responsable por los perjuicios morales y materiales causados como consecuencia de la ocupación permanente y/o afectación del predio denominado Las Cejas[1].

  2. - Las pretensiones

    Por perjuicios materiales, en la modalidad de daño emergente, se solicitó el monto de $3’300.000, por concepto...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR