Sentencia nº 52001-23-31-000-2003-01517-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 30 de Marzo de 2017
| Fecha | 30 Marzo 2017 |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
| Tipo de documento | Sentencia |
ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Condena
SÍNTESIS DEL CASO - El 8 de marzo de 1995, la aquí demandante suscribió contrato de promesa de compraventa sobre un inmueble ubicado en la ciudad de Pasto, negocio jurídico que fue demandado por la prometiente vendedora y también en reconvención por la prometiente compradora, señora C.O., quien solicitó como medida cautelar, la inscripción de la demanda en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria, la que fue registrada en la anotación n.º 15. Como resultado del proceso ordinario el Juez Segundo Civil del Circuito de Pasto accedió a las pretensiones de la demanda de reconvención y, en consecuencia, ordenó la anotación del fallo y la cancelación de las transferencias a la propiedad, gravámenes y limitaciones al dominio efectuadas con posterioridad a la inscripción de la medida de cautela, orden inscrita en la anotación 21. Mediante sentencia de tutela de 4 de marzo de 2002, el Juzgado Quinto Penal del Circuito de Pasto dispuso el levantamiento de la inscripción de la demanda tras tutelar los derechos a la propiedad, igualdad, debido proceso y a una subsistencia digna invocados por el titular del dominio del bien, quien lo había adquirido con posterioridad al registro de la medida cautelar
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA - En razón a la naturaleza
DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA - Se configuró
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR PERDIDA DE INMUEBLE POR LEVANTAR REGISTRO DE DEMANDA - Configuración
ERROR JUDICIAL / FALTA DE OPORTUNIDAD - Configuración
[L]a S. encuentra que el Juzgado Quinto Penal del Circuito de Pasto no solo incurrió en un defectuoso funcionamiento de la administración de justicia sino también que la sentencia de tutela proferida el 4 de marzo de 2002, mediante la cual ordenó la cancelación de la inscripción de la demanda contiene un error judicial, comoquiera que la orden impartida es contraria a la ley, pues se desconocieron las previsiones contenidas en el artículo 690 del Código de Procedimiento Civil y el Decreto 1250 de 1970
INDEMNIZACIÓN Y TASACIÓN DE PERJUICIOS MORALES Y MATERIALES - Reiteración de jurisprudencia de unificación
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 115 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 176 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 177 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 690
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION TERCERA
SUBSECCION B
Consejero ponente: DANILO ROJAS BETANCOURTH
Bogotá, D.C., treinta (30) de marzo de dos mil diecisiete (2017).
Radicación número: 52001-23-31-000-2003-01517-01(37535)
Actor: GLORIA INÉS CALPA OLIVA
Demandado: NACIÓN-RAMA JUDICIAL, SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - SENTENCIA
Procede la Sala a resolver los recursos de apelación interpuestos por las partes en contra de la sentencia del 27 de julio de 2009 proferida por el Tribunal Administrativo de Nariño, mediante la cual accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. La sentencia será modificada.
SÍNTESIS DEL CASO
El 8 de marzo de 1995, la aquí demandante suscribió contrato de promesa de compraventa sobre un inmueble ubicado en la ciudad de Pasto, negocio jurídico que fue demandado por la prometiente vendedora y también en reconvención por la prometiente compradora, señora C.O., quien solicitó como medida cautelar, la inscripción de la demanda en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria, la que fue registrada en la anotación n.º 15. Como resultado del proceso ordinario el Juez Segundo Civil del Circuito de Pasto accedió a las pretensiones de la demanda de reconvención y, en consecuencia, ordenó la anotación del fallo y la cancelación de las transferencias a la propiedad, gravámenes y limitaciones al dominio efectuadas con posterioridad a la inscripción de la medida de cautela, orden inscrita en la anotación 21. Mediante sentencia de tutela de 4 de marzo de 2002, el Juzgado Quinto Penal del Circuito de Pasto dispuso el levantamiento de la inscripción de la demanda tras tutelar los derechos a la propiedad, igualdad, debido proceso y a una subsistencia digna invocados por el titular del dominio del bien, quien lo había adquirido con posterioridad al registro de la medida cautelar.
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Lo que se demanda
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Mediante escrito presentado el 22 de octubre de 2003, los señores G.I.C.O. y F.B.C.G. en nombre propio y en representación de sus hijos menores de edad F. y S.M.C.C., presentaron ante el Tribunal Administrativo de Nariño[1] acción de reparación directa en contra de la Nación Rama Judicial y la Superintendencia de Notariado y Registro con el fin de que se hicieran las siguientes declaraciones y condenas (f. 1-32, c.1.):
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DECLARAR que la NACIÓN-RAMA JUDICIAL representada legalmente por el señor (a) Director (a) Ejecutivo de la Administración Judicial, Dra. C.O., mayor y vecina de Bogotá, o de quien haga sus veces y la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, representada legalmente por el señor Superintendente General, J.F.L.R., o quien haga sus veces, de manera individual, y/o solidaria son administrativa y patrimonialmente responsables del daño antijurídico causado a la demandante G.I.C.O., demandante en reconvención dentro del proceso ordinario n.º C-7834 cursado ante el JUZGADO SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO DE PASTO, en cuyo favor se ordenó la medida cautelar de inscripción de la demanda según las previsiones del art. 690, numeral 1, literal a. del C.P.C., para los efectos de asegurar el cumplimiento del contrato de promesa de compraventa de fecha 8 de marzo de 1995, cumplimiento ordenado mediante sentencia de fecha 16 de marzo de 2001, la que fuera confirmada mediante fallo calendado el día 13 de julio de 2001 proferido por el Honorable Tribunal Superior del Distrito de Pasto.
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Consecuencialmente CONDENAR de manera individual y/o solidaria a los demandados: NACIÓN-RAMA JUDICIAL representada legalmente por el señor (a) Director (a) Ejecutivo de la Administración Judicial y la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, representada legalmente por el señor Superintendente General y a favor de la demandante G.I.C. OLIVA a cancelar dentro de los tres días siguientes a la ejecutoria de esta sentencia, el valor de los perjuicios materiales causados por el daño antijurídico ocasionado por los entes accionados en las siguientes sumas mínimas de dinero debidamente indexadas y/o a las que resulten probadas dentro del proceso, junto con los correspondientes intereses comerciales moratorios liquidados a partir de las respectivas fechas de pago o inversión
POR DAÑO EMERGENTE:
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La suma de precio cancelado, en cuantía de VEINTIOCHO MILLONES DE PESOS ($28.000.000) M.L., debidamente indexados o actualizados en su poder adquisitivo, a partir de la fecha de su pago o cancelación y hasta que se efectué la reparación del daño completa.
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El valor derivado por concepto de honorarios contratados para ejercer la defensa de mi poderdante en los procesos: ordinario No. C-7834, Juzgado Segundo Civil del Circuito de Pasto; el No C-7436 del Juzgado Tercero Civil del Circuito de Pasto, y dentro del proceso de pago por consignación ante el Juzgado Promiscuo Municipal de Buescao, por la suma total de CINCO MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS ($5.200.000) según contratos de prestación de servicios celebrados por la demandante, debidamente indexados a partir de la fecha de su pago o cancelación y hasta que efectué la reparación completa del daño.
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El valor de las mejoras introducidas al inmueble (cocina integral, cambio de pisos, entre otras, por valor de SEIS MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($6.800.000) a la época de las mismas, debidamente indexados a partir de la fecha de su pago o cancelación y hasta que se efectué la reparación completa del daño.
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El valor de gastos procesales, como honorarios de peritos, póliza exigida para la medida cautelar de inscripción de demanda, notificaciones, registros, la suma de UN MILLÓN CIEN MIL PESOS ($1.100.000.oo) a la época de los mismos, debidamente indexados a partir de la fecha de su pago o cancelación y hasta que se efectué la reparación completa del daño.
POR LUCRO CESANTE:
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El valor de los arrendamientos del inmueble objeto de adquisición en una productividad mensual mínima de SEISCIENTOS MIL PESOS ($600.000) M.L., contados a partir del día 15 de noviembre del año 2001, fecha en que mi poderdante fue despojado del inmueble y hasta el día en que se efectué la reparación real y efectiva del daño. Se tendrá en cuenta el valor de los incrementos anuales del arrendamiento
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Se librará condena por los intereses moratorios, liquidados sobre los rubros de daño emergente a partir de la fecha de su pago, o inversión, hasta la reparación integral y plena del daño, según las tasas que certifique la Superintendencia Bancaria.
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CONDENAR así mismo, de manera individual y/o solidaria a los demandados: LA NACIÓN-RAMA JUDICIAL, representada legalmente por el señor Director Ejecutivo de la Administración Judicial y la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO y REGISTRO, a cancelar a favor de la demandante G.I.G., y de sus hijos FRANCISCO CASTILLO CALPA Y S.C. CALPA el valor de los perjuicios morales causados por el daño antijurídico ocasionado por los entes accionados en cuantía de CIEN SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (100 SMV) a la fecha del fallo y para cada uno de los precipitados demandantes. Pago que deberá de cumplirse dentro de los tres siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
Se condenará a las personas demandadas al pago de las costas procesales, incluidos honorarios profesionales o agencias en derecho.
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Señaló la parte demandante que el 8 de marzo de 1995, la señora G.I.C.O. celebró contrato de promesa de compraventa para adquirir el inmueble distinguido con el número 240-94644, ubicado en la...
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