Sentencia nº 47001-23-31-000-2003-01308-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 18 de Mayo de 2017

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Niega. Caso: Estudiantes de Universidad de Cartagena, título profesional de contaduría

NOTA DE RELATORÍA: Síntesis del caso. Estudiantes de la carrera de contaduría pública de la Universidad de Cartagena demandaron por los perjuicios ocasionados por la no obtención del título profesional.

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Niega. Se declara la caducidad de la acción / CADUCIDAD - Conteo del término desde el momento en que se tuvo conocimiento del hecho: No inscripción del programa curricular de contaduría en el ICFES

Observa la Sala que tomando como fechas todas las anteriormente señaladas, es decir, 20 de diciembre de 2000, 23 de enero de 2001, 8 y 14 de marzo de 2001, tiene por sentado la Sala que la parte demandante si conocía a la perfección la situación en la que se encontraba el convenio específico suscrito entre la Universidad de Cartagena y el Infotep para el programa de Contaduría Pública, el cual no había sido inscrito en el ICFES; tanto así que en múltiples ocasiones se enviaron oficios y se celebraron reuniones entre los estudiantes y directivos de ambos entes educativos con el fin de buscar una solución a la problemática. Para la Sala no es de recibo el argumento planteado por el apoderado de la parte demandante, el cual hizo consistir en que sólo hasta que se sancionó al rector de la Universidad de Cartagena mediante Resolución No. 2195 de 18 de septiembre de 2002 se conoció el daño, toda vez que como se puede extraer del acervo probatorio, el rector de la Universidad de Cartagena ya había informado la situación sobre la no inscripción del programa objeto del convenio en el ICFES a los estudiantes, en la reunión que se celebró el 8 de marzo de 2001. Por lo tanto, tomando como fecha cualquiera de las anteriormente reseñadas -20 de diciembre de 2000, 23 de enero de 2001, 8 y 14 de marzo de 2001- se tiene que la acción de reparación directa se interpuso cuando la misma ya estaba caducada comoquiera que se presentó el 1 de diciembre de 2003, motivo por el cual, la Sala se ve forzada a confirmar la sentencia de primera instancia que declaró probada la excepción de caducidad de la acción.

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN - Concepto y características / CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Conteo del término

La caducidad de la acción contenciosa administrativa como instituto procesal tiene fundamento y sustento en el artículo 228 de la Constitución Política. Con base en el sustrato constitucional se determina la aplicación de los términos procesales en el ordenamiento jurídico, buscando ante todo la protección material de los derechos y la resolución definitiva de los conflictos que surgen a diario en el complejo tejido social, garantizando el derecho de acceso a la administración de justicia dentro de los límites de su ejercicio razonable y proporcional. Conforme a la estructuración conceptual de nuestra legislación, la figura de la caducidad de la acción es de estricto orden público y de obligatorio cumplimiento, innegociable e irrenunciable en cuanto implica el reconocimiento normativo de un término habilitador para el ejercicio de ciertas acciones judiciales. Desde este punto de vista, la caducidad se institucionaliza como un concepto temporal, perentorio y preclusivo de orden, estabilidad, interés general y seguridad jurídica para los asociados y la administración desde la perspectiva procesal, generando certidumbre y materializando el ejercicio razonable y proporcional que toda persona tiene para hacer valer sus derechos ante las autoridades judiciales. La caducidad en la acción de reparación se encuentra establecida en el artículo 136, numeral 8° del C.C.A., (Decreto 01 de 1984, modificado por la ley 446 de 1998), que respecto de dicho medio de control opera el mencionado fenómeno procesal al vencerse el plazo de 2 años, computados “a partir del día siguiente del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo público o por cualquier otra causa”. También es importante destacar que la caducidad de la acción, por las circunstancias del caso, puede contarse a partir del día siguiente a aquél en que la persona interesada tenga conocimiento del hecho, operación, omisión u ocupación, etc.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

Consejero ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA

Bogotá D.C, dieciocho (18) de mayo de dos mil diecisiete (2017).

Radicación número: 47001-23-31-000-2003-01308-01(37115)

Actor: W.G.G.F. Y OTROS

Demandado: LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y OTROS

Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA (APELACIÓN SENTENCIA)

Temas: D.: se confirma la sentencia de primera instancia que declaró probada la excepción de caducidad de la acción. R.: falla en el servicio por no otorgar en tiempo razonable los títulos de contador público a los demandantes – caducidad de la acción.

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de 6 de mayo de 2009, proferida por el Tribunal Administrativo del M., en la que se resolvió declarar probada de oficio la excepción de caducidad de la acción.