Sentencia nº 05001-23-33-000-2017-03253-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 18 de Julio de 2018
Fecha | 18 Julio 2018 |
Emisor | SECCIÓN CUARTA |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
C onsejera ponente : STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO
Bogotá, D.C., dieciocho (18) de julio de dos mil dieciocho (2018)
Radicación número: 05001-23-33-000-2017-03253-01 (AC) Y ACUMULADOS
Actor: DIONALBER DE JESÚS CASAS SÁNCHEZ Y OTROS
Demandado: INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC), UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS (USPEC), DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
La Sección Cuarta del Consejo de Estado procede a decidir la impugnación presentada por la entidad demandada contra la sentencia dictada el 15 de diciembre de 2017, por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Segunda de Oralidad, dentro de la acción de tutela de la referencia, en la que accedió al amparo constitucional solicitado y dispuso lo siguiente:
“PRIMERO. AMPARAR los derechos fundamentales a la vida y dignidad humana del señor DIONALBER DE J.C.S. y de los demás internos que interpusieron las acciones de tutela que fueron acumuladas mediante autos de fechas 4, 6 y 12 de diciembre de la presente anualidad, relacionados en dicha providencia con número de cuadro y funcionario, así:
Cuadro
Magistrado o Despacho
No. 1
B.E.J.M. (Magistrado. Tribunal Administrativo Antioquia)
No. 2
A.B.V. (Magistrado. Tribunal Administrativo Antioquia)
No. 3
Otros Despachos Judiciales
No. 4
Otros Despachos Judiciales y Reparto
No. 5
Tutelas Provenientes de Reparto
No. 6
M.C.M.R. (Magistrado. Tribunal Administrativo Antioquia)
No. 7
Otros Despachos y Reparto
SEGUNDO: ORDENAR al MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, al DIRECTOR DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS (USPEC), al DIRECTOR DEL INPEC, a la DIRECTORA REGIONAL NOROESTE INPEC y al director del COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO DE MEDELLÍN PEDREGAL - COPED que con la intervención de la DEFENSORÍA DEL PUEBLO, efectúen una valoración de la situación actual de hacinamiento de los internos en el COPED Pedregal y en el término máximo de tres (3) meses adopten un plan de atención prioritaria, a fin de garantizar los derechos de los reclusos en unas condiciones de subsistencia dignas y humanas.
En desarrollo de esta orden, revisarán los cupos existentes y adecuarán los cupos proyectados a futuro, de conformidad con las condiciones mínimas de reclusión.
Dichas medidas deben ejecutarse acorde con el cronograma que se establezca en el plan de atención prioritario para solucionar el problema de hacinamiento y para la ejecución de dicho plan contarán con un término máximo de dos (2) años.
TERCERO: ORDENAR, al Departamento Nacional de Planeación, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Justicia y del Derecho, con previa iniciativa del INPEC y la USPEC, que adopten las medidas adecuadas y necesarias para asegurar los recursos suficientes y oportunos, que permitan garantizar los cupos necesarios para los internos del COPED Pedregal.
CUARTO: ORDENAR al DIRECTOR DEL INPEC, al DIRECTOR DEL COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO DE MEDELLÍN PEDREGAL - COPED y al DIRECTOR DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS (USPEC) que en el término máximo de diez (10) días, pongan a disposición de cada uno de los internos, especialmente de los que no tienen celda para su descanso, una dotación de colchoneta, sábana, almohada y cobijas” .
ANTECEDENTES
1. Cuestión previa. Acumulación de expedientes
Mediante auto de 4 de diciembre de 2017, el juez constitucional de primera instancia dispuso acumular las demás acciones de tutela que le fueron repartidas, las cuales se relacionan a continuación:
Cuadro N° 1. Acciones de tutela provenientes del despacho de la Magistrada B.E.J.M., Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Segunda de Oralidad
N°
RADICADO
ACCIONANTE
1
2017 03253
DIONALBER DE JESÚS CASAS SÁNCHEZ
2
2017 03254
Y.V.V.M.
3
2017 03255
E.O.M.Q.
4
2017 03256
JESÚS HERNÁN MORALES
5
2017 03257
G.O. GIRALDO
6
2017 03258
G.A. ARENAS CARDONA
7
2017 03259
M.H.Z. R.
8
2017 03260
JESÚS EMILIO ECHEVERRI RIVILLAS
9
2017 03261
H.H.S. ESPITIA
10
2017 03262
J.F.P.G.
11
2017 03263
J.F.F.R.
12
2017 03264
C.D.Z.M.
13
2017 03265
P.C.P. TORRES
14
2017 03266
A.F.R.
15
2017 03267
J.E.G.
16
2017 03268
N.R. LLANOS
17
2017 03269
J.S.F. ÁLVAREZ
18
2017 03270
D.Q.O.
19
2017 03271
J.L.S. CASTRILLÓN
20
2017 03272
D.A.C.B.
21
2017 03397
ÁNGEL M.Á.C.
22
2017 03398
P.A.A. TORRES
23
2017 03399
J.F.M.B.
24
2017 03400
L.J. PALACIO
25
2017 03401
L.A.Q.
26
2017 03402
J.E.V. RAMIREZ
27
2017 03403
R.M.Q.
28
2017 03404
J.S. V
29
2017 03405
CRISTIAN MAZO CARDONA
30
2017 03406
ARNOBIS DE JESÚS ARCIA PAJARO
31
2017 03407
JHONATAN DORADO VILLABO
32
2017 03408
FRANKY ALEJANDRO ESCOBAR CANO
Cuadro Nº 2. Acciones de tutela provenientes del despacho de la Magistrada A.B.V., Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Segunda de Oralidad
N°
RADICADO
ACCIONANTE
1
2017-03439
J.J.A. PALACIO
2
2017-03438
ESNEY PÉREZ
3
2017-03437
L.J.B. AGUDELO
4
2017-03436
L.F.R.
5
2017-03435
J.G.R.
6
2017-03434
R.H.H.
7
2017-03433
MARCO ANTONIO BULA
8
2017-03432
C.A.O.B.
9
2017-03431
V.A.P.P.
10
2017-03430
C.A.O.S.
11
2017-03429
C.D.G.C.
12
2017-03428
E.A.H.
13
2017-03427
G.A.C.
14
2017-03426
B.D.C. ROJAS
15
2017-03425
Y.C.C.
16
2017-03424
N.D.L.
17
2017-03423
J.E.M.B.
18
2017-03422
J.A.R.P.
19
2017-03421
M.A.O.H.
20
2017-03420
G.S.J.
21
2017-03419
C.G. HENAO
22
2017-03418
F.A.O.
23
2017-03417
Y.L.M.J.
24
2017-03416
GUILLERMO LEÓN CARTAGENA
25
2017-03415
S.G.Z.
26
2017-03414
J.S.L.
27
2017-03413
F.A.R.
28
2017-03412
J.C. ROJAS
29
2017-03411
G.A.L.
30
2017-03410
V.D.M. REYES
31
2017-03409
WITER ACEVEDO CORRALES
Cuadro N° 3. Acciones de tutela provenientes de otros Despachos Judiciales
N°
RADICADO
ACCIONANTE
ORIGEN
1
2017 03450
E.E.A.C.
JUZGADO 19 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
2
2017 03451
O.A.M.R.
JUZGADO 19 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
3
2017 03452
W.A.A.
JUZGADO 19 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
4
2017 03453
J.A.Q.P.
JUZGADO 10 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
5
2017 03454
Y.C.P.
JUZGADO 3 DE EJECUCIÓN CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
6
2017 03456
HUBER NEY LÓPEZ SERNA
JUZGADO SEPTIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
7
2017 03457
R.S.G.C.
JUZGADO 11 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
8
2017 03858
J.E.C.
JUZGADO 11 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
9
2017 03859
Y.P.G.
JUZGADO 11 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
10
2017 03460
J.M.Z.
JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
11
2017 03461
J.A.G.R.
JUZGADO 15 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
12
2017 03462
L.E.G. REYES
JUZGADO 18 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
13
2017 03464
J.G.L.J.
JUZGADO 26 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
14
2017 03465
E.M.A.
JUZGADO 17 LABORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
15
2017 03466
O.D. GUERRA GALLEGO
JUZGADO 8 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
16
2017 03467
J.J.G.M.
JUZGADO 1 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
17
2017 03468
W.M.
JUZGADO 17 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
18
2017 03474
J.F.V.D.
JUZGADO 15 DE FAMILIA DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
19
2017 03475
D.D.F.E.
JUZGADO 10 CIVIL DEL CIRCUITO DE MEDELLIN
20
2017 03476
C.C. ARENAS RESTREPO
JUZGADO 2 DE EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE MEDELLÍN
Posteriormente, mediante autos de 4 , 6 y 12 de diciembre de 2017, el Despacho de la magistrada ponente, en primera instancia, acumuló también las siguientes acciones de tutela:
Cuadro N° 4. Acciones de tutela provenientes de otros despachos judiciales y de reparto
N°
RADICADO
ACCIONANTE
ORIGEN
1
2017 03486
WILFER A.C.
JUZGADO 23 ADMINISTRATIVO DE MEDELLÍN
2
2017 03487
J.F.M.G.
JUZGADO 32 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
3
2017 03488
J.G.C.S.
JUZGADO 35 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
4
2017 03489
C.C.S. MESA
JUZGADO 34 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
5
2017 03490
J.I.M.B.
JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
6
2017 03491
H.F.B.
JUZGADO 5° ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
7
2017 03492
J.F.J.R.
JUZGADO 7° ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
8
2017 03493
J.F.C.
JUZGADO 20 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
9
2017 03494
Y.J.B.O.
JUZGADO 22 ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN
10
2017 03495
M....
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