Sentencia nº 73001-23-31-000-2011-00462-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 25 de Octubre de 2019 (caso SENTENCIA nº 73001-23-31-000-2011-00462-01 de Consejo de Estado (SECCION TERCERA) del 25-10-2019)
| Sentido del fallo | ACCEDE |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
| Fecha | 25 Octubre 2019 |
| Número de expediente | 73001-23-31-000-2011-00462-01 |
| Normativa aplicada | CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 136 NUMERAL 8 / LEY 446 DE 1998 - ARTÍCULO 44 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 185 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 267 / CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - ARTÍCULO 8.1 / CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - ARTÍCULO 63.1 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 177 / LEY 1394 DE 2010 |
ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA
Al tenor de lo previsto en el numeral 8 del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 44 de la Ley 446 de 1998, la acción de reparación directa debía instaurarse dentro de los dos años contados a partir del día siguiente al acaecimiento del hecho, de la omisión, de la operación administrativa o de la ocupación permanente o temporal de inmueble de propiedad ajena por causa de trabajos públicos o por cualquier otra causa.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 136 NUMERAL 8 / LEY 446 DE 1998 - ARTÍCULO 44
REGISTRO DE NACIMIENTO / PRUEBA DE PARENTESCO / LIBERTAD PROBATORIA / RELACIÓN FILIAL / PARENTESCO CON LA VÍCTIMA / LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA
Esta Subsección ha considerado que la ausencia del registro civil de nacimiento no puede constituirse en un impedimento para acreditar la relación filial de los demandantes con la víctima directa del daño y, por ende, para estimar que no se encuentra satisfecho el presupuesto procesal de la acción referente a la legitimación en la causa por activa, cuando en el expediente obran otros elementos de juicio que permitan inferir la condición con la que los accionantes concurren al proceso. NOTA DE RELATORÍA: Referente a la acreditación del parentesco, consultar sentencia de 19 de febrero de 2018, Exp. 05001-23-31-000-2008-01599-01(48738), C.M.A.M. y sentencia de 2 de agosto de 2018, Exp. 41001-23-31-000-2006-00933-01(46495), C.P.M.A.M..
PRUEBA TRASLADADA / NORMATIVIDAD DE LA PRUEBA TRASLADADA / VALORACIÓN DE LA PRUEBA TRASLADADA / VALIDEZ DE LA PRUEBA TRASLADADA / PRESUPUESTOS DE LA PRUEBA TRASLADADA / REQUISITOS DE LA PRUEBA TRASLADADA / PRUEBA TRASLADADA DE PROCESO PENAL
Según el artículo 185 del Código de Procedimiento Civil, aplicable al procedimiento administrativo en virtud de lo dispuesto en el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, las pruebas practicadas válidamente en un proceso judicial podrán trasladarse a otro en copia auténtica y serán apreciables sin más formalidades, “siempre que en el proceso primitivo se hubieran practicado a petición de la parte contra quien se aduce o con audiencia de ella”.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 185 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 267
ACREDITACIÓN DEL DAÑO / CONFIGURACIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO / MUERTE DE MENOR DE EDAD / MUERTE DE CIVIL EN PERSECUCIÓN ADELANTADA POR AGENTE DEL ESTADO / LESIONES PERSONALES AL CIVIL
La Sala encuentra acreditado el daño reclamado por los demandantes, con ocasión de la muerte del menor xxx xxx y las lesiones personales del señor xxx xxx. (…) se concluye que no está probado que las víctimas representaran peligro alguno para los uniformados, como afirmó la demandada para justificar el uso de las armas en su contra.
CULPA DE LA VÍCTIMA / CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA / CAUSAL DE EXONERACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO / LEGÍTIMA DEFENSA / USO DE ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL / USO DE ARMAS DE FUEGO / ÚLTIMA RATIO / REQUISITOS DE LEGÍTIMA DEFENSA / CONFIGURACIÓN DE LA LEGÍTIMA DEFENSA / PROPORCIONALIDAD DE LA LEGÍTIMA DEFENSA / USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA / USO DE LA FUERZA PÚBLICA / PROPORCIONALIDAD DEL USO DE LA FUERZA PÚBLICA / REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
Acerca de la culpa de la víctima como causal de exoneración de responsabilidad extracontractual del Estado en casos de supuesta legítima defensa, esta Sección del Consejo de Estado ha sido rigurosa en resaltar que no puede constituirse en una explicación de última hora que encubra o legitime el abuso de la fuerza por parte de los agentes del Estado. Efectivamente, los elementos que configuran la legítima defensa deben estar acreditados de manera indubitable, de modo tal que aparezca claro que el uso de las armas era el único medio posible para repeler en ese momento la agresión o que no existía otro medio o procedimiento viable para la defensa; que, además, la respuesta armada se dirija exclusivamente a repeler el peligro, y que no constituía una reacción indiscriminada, en tanto debe existir coherencia de la defensa con la misión que legal y constitucionalmente se ha encomendado a la Fuerza Pública .NOTA DE RELATORÍA: Referente a la proporcionalidad del uso de la fuerza pública, consultar sentencia de 11 de marzo de 2004, Exp. 14777; sentencia de 27 de noviembre de 2003, Exp. 14118; sentencia de 29 de enero de 2004, Exp. 14222 y sentencia de 22 de abril de 2004, Exp. 14077; las citadas providencias con ponencia del C.A.E.H.E..
USO DE ARMAS DE FUEGO - No demostrado respecto de las víctimas / ENFRENTAMIENTO ARMADO - Inexistente / USO ILEGÍTIMO DE ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL - Probado / USO INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICA / DAÑO OCASIONADO POR MIEMBRO DE LA FUERZA PÚBLICA / MUERTE DE MENOR DE EDAD / LESIONES PERSONALES AL CIVIL / DISPARO DE AGENTE DE LA POLICÍA CONTRA EL QUE HUYE
Lleva a concluir a la Sala que no se tiene claridad acerca de la necesidad del uso de las armas en ese específico caso por parte de las autoridades, ni se ha demostrado que las víctimas hubieran utilizado arma alguna en contra de los representantes del orden, ni cosa semejante, de manera tal que hubiere sido imperiosa la reacción de los policiales que causaron la muerte al menor xxx xxx y las lesiones personales al señor xxx xxx.
EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL / CONFIGURACIÓN DE LA EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL / MUERTE DE MENOR DE EDAD / LESIONES PERSONALES AL CIVIL / DAÑO OCASIONADO POR MIEMBRO DE LA FUERZA PÚBLICA / USO INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICA / USO ILEGÍTIMO DE ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL - Actuación arbitraria y antijurídica de los agentes de la Policía Nacional / ANTIJURICIDAD DEL DAÑO / ENFRENTAMIENTO ARMADO - No probado
[F]orzoso resulta concluir para la Sala que en el caso concreto se configuró una ejecución extrajudicial, comoquiera que las circunstancias que rodearon la muerte del menor xxx xxx y las lesiones al señor xxx xxx ponen de presente un actuar que resulta desde todo punto de vista arbitrario y antijurídico, toda vez que se ultimó a unos ciudadanos que no se halla demostrado que ofrecieran peligro alguno para los uniformados que dispararon en su contra. En casos como este, no puede ser pretexto de último momento para justificar los crímenes, que los perpetradores afirmen que “las tropas fueron atacadas”, cuando la comunidad da fe de que en el área solo estaban presentes los uniformados y no se conoció de ningún ataque.
VIOLACIÓN DEL DERECHO A LA VIDA / INDEFENSIÓN DE LA VÍCTIMA / VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS / VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS IMPUTABLE A LA FUERZA PÚBLICA / DAÑO OCASIONADO POR AGENTE ESTATAL EN SERVICIO / DAÑO CAUSADO POR MIEMBROS DE LA POLICÍA NACIONAL / DAÑO DERIVADO DE GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS / USO INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICA / USO ILEGÍTIMO DE ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL / MUERTE DE CIVIL EN PERSECUCIÓN ADELANTADA POR AGENTE DEL ESTADO / MUERTE DE MENOR DE EDAD / LESIONES PERSONALES AL CIVIL
...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba