Resolución número 304 de 2020, por el cual se establecen lineamientos técnicos del monitoreo de sismicidad para el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigación Integral (PPII) en Yacimientos No Convencionales (YNC) de Hidrocarburos a través de la Técnica de Fracturamiento Hidráulico Multietapa con Perforación Horizontal ( FH-PH)
| Fecha de Resolución | 30 de Octubre de 2020 |
SERVICIO
GEOLÓGICO
COLOMBIANO
El futuro
es de todos
Minenergía
RESOLUCIÓN No. D
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3 O OCT 2020
Por el cual se establecen lineamientos técnicos del monitoreo de sismicidad para
el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigación Integral -PPII en
Yacimientos No Convencionales - YNC de Hidrocarburos a través de la Técnica de
Fracturamiento Hidráulico Multietapa con Perforación Horizontal - FH-PH
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO
En uso de sus facultades legales, en especial las que le confieren el Decreto Ley 4131
del 2011, en concordancia con lo previsto en el Decreto 328 de 2020 que adicionó el
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 3 del Decreto Ley 4131 de 2011, el Servicio
Geológico Colombiano tiene como objeto realizar la investigación científica básica y
aplicada del potencial de recursos del subsuelo; adelantar el seguimiento y monitoreo
de amenazas de origen geológico; administrar la información del subsuelo; garantizar la
gestión segura de los materiales nucleares y radiactivos en el país; coordinar proyectos
de investigación nuclear, con las limitaciones del artículo 81 de la Constitución Política,
y el manejo y la utilización del reactor nuclear de la Nación.
Que el Servicio Geológico Colombiano tiene entre sus funciones asesorar al Gobierno
Nacional para la formulación de las políticas en materia de geociencias, amenazas y
riesgos geológicos; generar e integrar conocimientos y levantar, compilar, validar,
almacenar y suministrar, en forma automatizada y estandarizada, información sobre
geología, recursos del subsuelo y amenazas geológicas, de conformidad con las
políticas del Gobierno Nacional; Integrar y analizar la información geocientífica del
subsuelo, para investigar la evaluación, la composición y los procesos que determinan
la actual morfología, estructura y dinámica del subsuelo colombiano; e investigar
fenómenos geológicos generadores de amenazas y evaluar amenazas de origen
geológico con afectación regional y nacional en el territorio nacional.
Que el Decreto 2703 de 2013 establece la estructura interna del Servicio Geológico
Colombiano (SGC) y se determinan las funciones de sus dependencias, dentro de las
cuales se encuentra la Dirección de Geoamenazas.
Que el artículo 9 del Decreto 2703 de 2013, señala dentro de las funciones de la
Dirección de Geoamenazas,
"proponer a la Dirección General, políticas, planes,
programas y proyectos que en materia de investigación en amenazas geológicas y
riesgo físico, deba adoptar esta Dirección"; "dirigir las actividades conducentes al
estudio, análisis y evaluación de las amenazas de origen geológico y de afectación
regional y nacional en el territorio nacional"; "investigar, identificar, caracterizar,
monitorear, evaluar, diagnosticar y modelar fenómenos geológicos generadores de
amenazas"; y "proponer a la Dirección General, políticas, planes, programas y
proyectos que en materia de investigación en amenazas geológicas y riesgo físico,
deba adoptar esta Dirección".
Que el artículo 11 del Decreto 2703 de 2013, señala dentro de las funciones de la
Dirección de Asuntos Nucleares,
"proponer y dirigir políticas, planes, programas y
proyectos en materia de investigación y aplicaciones nucleares"; "Dirigir la
caracterización de materiales geológicos para suministrar información física,
geoquímica y geocronológica utilizando técnicas nucleares"; "Dirigir la investigación, el
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3 O OCT 2020
Por el cual se establecen lineamientos técnicos del monitoreo de sismicidad para el desarrollo
de los Proyectos Piloto de Investigación Integral -PPII en Yacimientos No Convencionales -
YNC de Hidrocarburos a través de la Técnica de Fracturamiento Hidráulico Multietapa con
Perforación Horizontal - FH-PH
desarrollo y la disposición permanente de información técnico-científica mediante la
utilización segura de las técnicas nucleares para atender las necesidades en este
ámbito"; y "Establecer el aseguramiento de la calidad analítica y metrológica de los
ensayos realizados mediante técnicas nucleares".
Que el artículo segundo de la Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022
"Pacto por Colombia, pacto por la Equidad'
determinó que el
documento llamado
"Bases del Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, Pacto
por la equidad'
es parte integral de la citada Ley.
Que el Legislador en el
"Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento
sostenible y la expansión de oportunidades",
Título IX, Capítulo B
"Seguridad energética
para el desarrollo productivo"
incluido en del Plan Nacional Desarrollo : por Colombia,
por Equidad, estableció que el Gobierno nacional tiene por reto incrementar las
reservas para preservar la autosuficiencia de hidrocarburos en el mediano y largo plazo,
por lo cual, es necesario adelantar un diálogo nacional con la participación de expertos
de alto nivel, y realizar investigaciones y exploraciones piloto, con el fin de identificar los
principales riesgos asociados con el desarrollo de estos recursos, determinando si la
regulación e institucionalidad actuales garantizar su explotación de una manera
responsable con medio ambiente y comunidades.
Que el día 8 de noviembre de 2018, la Sección Tercera del Consejo de Estado expidió
el Auto 2016 - 00140 en virtud del cual resolvió suspender provisionalmente, como
medida cautelar, el Decreto 3004 de 2013 y la Resolución 90341 del 2014, los cuales
contenían criterios y procedimientos para la exploración y explotación de hidrocarburos
en Yacimientos No Convencionales, antes de resolver de fondo una acción de nulidad
simple interpuesta contra estos actos administrativos.
Que posteriormente el Consejo Estado mediante Auto del 17 de septiembre de 2019, en
el marco del proceso de nulidad simple contra el Decreto 3004 de 2013 y la Resolución
90341 del 2014, estableció que:
"si el Gobierno Nacional tiene interés en investigar,
dilucidar y explorar acerca de la viabilidad del procedimiento de fracturación hidráulica
para la exploración y explotación de hidrocarburos en yacimientos no convencionales
(YNC), podría adelantar los denominados Proyectos Piloto Integrales de Investigación
(PPII), contenidos en el Capítulo (14) del "Informe sobre efectos ambientales (bióticos,
físicos y sociales) y económicos de la exploración de hidrocarburos en áreas con
posible despliegue de técnicas de fracturamiento hidráulico de roca generadora
mediante perforación horizontal", presentado por la Comisión Interdisciplinaria
Independiente que el mísmo convocó, siempre y cuando se cumplan todas y cada una
de las etapas fijadas en el mismo".
Que teniendo en cuenta lo señalado por el Consejo de Estado, mediante el Decreto 328
de 2020, el cual adiciona la Sección 1A al Capítulo 1, de la parte 2, del Libro 2 del
Decreto Único del Sector Minas y Energía 1073 de 2015, el Gobierno Nacional fijó los
lineamientos para adelantar los Proyectos Piloto de Investigación Integral -PPII sobre
Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilización de la técnica
de Fracturamiento Hidráulico Multietapa con Perforación Horizontal- FH-PH.
Que el artículo 2.2.1.1.1A.2.8. del Decreto 1073 de 2015, señala que la línea base
general y su alcance en materia de sismicidad, para medir los posibles impactos
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