El acceso a la justicia y las clínicas jurídicas: el desarrollo de un ámbito de reflexión para los juristas. Algunas observaciones desde la experiencia italiana - El acceso a la justicia: teoría y práctica desde una perspectiva comparada - Libros y Revistas - VLEX 857365581

El acceso a la justicia y las clínicas jurídicas: el desarrollo de un ámbito de reflexión para los juristas. Algunas observaciones desde la experiencia italiana

AutorMarzia Barbera y Venera Protopapa
Cargo del AutorProfesora de Derecho Laboral y Antidiscriminatorio en la Universidad de Brescia/Investigadora de Derecho Laboral en la Universidad de Verona
Páginas325-362
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EL ACCESO A LA JUSTICIA Y
LAS CLÍNICAS JURÍDICAS: EL DESARROLLO
DE UN ÁMBITO DE REFLEXIÓN PARA
LOS JURISTAS. ALGUNAS OBSERVACIONES
DESDE LA EXPERIENCIA ITALIANA*
Marzia Barbera y Venera Protopapa**
introducc ión
Como se señaló en la introducción a este libro, el derecho de
acceso a la justicia resulta crucial en un estado liberal: permite
a las personas defender sus intereses ante los tribunales y lograr
su completa integración en la comunidad política. Sin embargo,
históricamente las desigualdades epistemológicas, de clase y de
mercado han impedido su consecución. En todo el mundo, los
grupos e individuos pobres y marginados carecen de acceso a
* Para citar: http://dx.doi.org/10.15425/2017.283.
** Marzia Barbera es profesora de Derecho Laboral y Antidiscriminatorio
en la Universidad de Brescia, y Venera Protopapa, investigadora de De-
recho Laboral en la Universidad de Verona. Este artículo es el fruto de
una reflexión y elaboración conjunta. Sin embargo, las secciones 1, 2, 3
y 7 fueron redactadas por Marzia Barbera; la introducción y las secciones
4, 5 y 6 fueron redactadas por Venera Protopapa.
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Marzia Barbera y Venera Protopapa
las herramientas que precisan para acceder efectivamente al
sistema judicial. Las democracias modernas liberales han de-
sarrollado dos enfoques fundamentales para garantizar mejor
el acceso a la justicia. El primero de ellos se centra en ofrecer
servicios jurídicos a aquellos que no pueden costearse un abo-
gado y se identifica como la solución de la asistencia jurídica
gratuita (legal aid)1. El segundo va más allá de la necesidad de
servicios jurídicos para individuos específicos y pretende abordar
el problema de la representación legal de intereses colectivos
y de grupos ante los tribunales2. A pesar de las significativas
variaciones, las soluciones que conforme a cada enfoque se
han venido implementando para hacer efectivo el acceso a la
justicia han mostrado sus limitaciones en los distintos sistemas
jurídicos3. En este sentido, se puede decir que el acceso a la
justicia sigue siendo un reto abierto global.
Mientras las desigualdades que limitan el acceso a la justicia y
los intentos de solventar esas desigualdades pueden encontrarse
en todo el mundo, las instituciones que se han establecido para
garantizar el acceso a la justicia adoptan localmente distintas
formas, a pesar de ser a menudo el resultado de procesos globales
de circulación de modelos jurídicos.
Este artículo se centrará en las clínicas jurídicas como un
claro ejemplo de esta dinámica; y estudiará su potencial y sus
1 Véase: Mauro Cappelletti, Bryant Garth y Nicolò Trocker, Access to
Justice. Comparative General Report”. Rabel Journal Comparative and
International Private Law 40, (1979): 669, 684. El autor se refiere a este
enfoque como la “solución de servicios jurídicos gratuitos que presta el
Estado” y distingue entre la experiencia europea y el denominado “judicare
system”, con arreglo al cual el Estado paga un abogado privado a todos
aquellos que tengan derecho a los servicios jurídicos gratuitos que presta;
y el “modelo de abogado público asalariado” de los Estados Unidos, de
acuerdo con el cual los servicios jurídicos se proporcionan por las “oficinas
legales locales” formadas por abogados retribuidos por el Estado.
2 Ibídem, 693.
3 Lua K . Yuille, “Nobody’s Perfect (Not Even Close): Reevaluating Access
to Justice in the United States and Western Europe”. Columbia Journal of
Transnational Law 42, n.° 3 (2004): 863.
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El acceso a la justicia y las clínicas jurídicas
límites para hacer entender cómo el acceso a la justicia puede
ser más efectivo en el contexto italiano.
Para ello, señalará las principales deficiencias del sistema
nacional de acceso a la justicia, tanto en el campo individual
como en el colectivo, y evaluará en qué medida las clínicas
pueden abordar esas deficiencias, considerando por un lado
las características distintivas de las clínicas como un actor del
derecho de interés público y, por otro, la forma en que las clí-
nicas se han desarrollado en el contexto italiano.
El artículo ofrecerá en primer lugar una breve descripción
de la génesis de las clínicas jurídicas en Italia, destacando las
motivaciones y expectativas subyacentes al surgimiento del
movimiento de las clínicas jurídicas en ese contexto.
El texto realizará después una breve descripción del con-
texto institucional de los servicios jurídicos gratuitos estatales
(legal aid) en Italia y evaluará la efectividad de la concesión
de la asistencia jurídica a aquellos que no pueden costearse
un abogado. Desglosará además los mecanismos destinados
a garantizar el acceso efectivo a la justicia que han puesto en
marcha actores privados y gubernamentales, centrándose en
primer lugar en la aplicación judicial del Estatuto de los Traba-
jadores4, y después en la experiencia más reciente de ejecución
de las normas antidiscriminatorias relativas a la raza, el origen
étnico y la nacionalidad.
El artículo estudiará estas experiencias en un intento de
no valorar meramente el éxito o fracaso que han tenido en la
protección judicial de los derechos, sino que ampliará el cam-
po de investigación a la relación entre las estrategias legales y
la movilización política. Examinará por lo tanto el riesgo de
que las instituciones y estrategias diseñadas para fortalecer el
acceso a la justicia resten poder en vez de empoderar a las per-
sonas y comunidades a las que pretenden servir, al ajustar sus
4 La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica di Itlatia, Legge 20,
mayo de 1970 n. 300, G. U. 27 de mayo de 1970, n. 131 (en adelante, el
“Estatuto de los trabajadores”).

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