Acta de comisión 06 del 25 de agosto de 2006
ACTA DE COMISIÓN 06 DEL 25 DE AGOSTO DE 2006 ¿CITACION PROPOSICION NUMERO 05 DEBATE CLINICA HENRIQUE DE LA VEGA DE CARTAGENA¿
Siendo las 11:00 a.m. del día 23 de agosto de 2005, en Bogotá, D. C., actuando como Presidente el honorable Senador Jesús León Puello Chamié, como Vicepresidente, la honorable Senadora Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento y como Secretario General, el doctor Germán Arroyo Mora, se da inicio a la sesión programada para la fecha así:
Presidente Jesús León Puello Chamié:
Agradece a la Señal Institucional el cubrimiento de este importante debate que se va a surtir en esta Comisión, relacionado con la situación que viene atravesando la Clínica Henrique de la Vega de la ciudad de Cartagena y la solución que le corresponde con respecto a la grave crisis que viene teniendo este centro asistencial importante que es el único que tiene la ciudad de Cartagena, en cuanto a la Red Pública Hospitalaria de cierto grado de complejidad.
En consecuencia indica que se procede a iniciar la sesión correspondiente para escuchar a los honorables Senadores, al señor Viceministro de la Protección Social que hoy nos acompaña en representación del Ministro, al Señor Vicepresidente del Seguro Social en representación del Presidente, al Gerente de la ESE José Prudencio Padilla, al Director de la Clínica Henrique de la Vega y a los representantes de los trabajadores de la Clínica que se han hecho presentes, igualmente al señor Superintendente Nacional de Salud que también fue citado a este debate y que hoy nos acompaña.
Finalmente, solicita al señor Secretario se sirva llamar a lista y comprobar el quórum.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Procede a llamar a lista, a la cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Angarita Baracaldo Alfonso
Gnecco Arregocés Flor Modesta
Mora Jaramillo Pedro Alberto
Puello Chamié Jesús León
Sosa pacheco Gustavo Enrique
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes, los siguientes honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Con excusa dejaron de asistir los siguientes honorables Senadores:
Granada Loaiza Fabio (presentó excusa médica)
Rodríguez Sanabria Julio César.
Finalmente informa al señor Presidente que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente Jesús León Puello Chamié:
Solicita al señor Secretario leer el Orden del Día.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
ORDEN DEL DIA
para la sesión de hoy martes 23 de agosto de 2005
I
Llamada a lista y verificación del quórum, ya se evacuó
II
Citación al señor Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt , para que explique a la Comisión Séptima del Senado de la República, cuáles son los planes que tiene el Gobierno Nacional respecto a la Clínica Henrique de la Vega de Cartagena y su posible entrega a una cooperativa de trabajadores, al señor Presidente del Instituto de los Seguros Sociales, doctor Gilberto Quinche , para que informe sobre el estado de la contratación de los servicios de salud con dicha clínica y al señor Superintendente de Salud, doctor César Augusto López Botero , para que informe sobre el control y vigilancia que ejerce sobre la prestación de los servicios de salud de la clínica, e invítese al Gerente de la ESE José Prudencio Padilla, doctor Rafael Emiro Castelbondo Montenegro ; al Gerente de la Clínica Henrique de la Vega, doctor Ramón de la Cruz ; al Presidente del Sindicato Nacional del ISS, doctor Saúl Peña Sánchez , un representante de los trabajadores de la Clínica y a un delegado de los especialistas de salud de dicha entidad, para que participen en la discusión sobre la problemática de tan importante centro hospitalario de la Costa Atlántica. Según Proposiciones número 05 y la Aditiva de fecha 9 de agosto de 2005; presentada por los honorables Senadores Jesús Puello Chamié y Guerra.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Informa al señor Presidente que ha sido leído el Orden del Día. Frente a los citados e invitados explica lo siguiente: Se encuentra el señor Viceministro por cuanto el señor Ministro presentó excusa, lo mismo que en el caso del Seguro Social, el doctor Gilberto Quinche que es -citado, también presentó una excusa por compromisos previamente adquiridos, contando con la presencia del doctor Jairo Reinal Vicepresidente de la EPS ISS, lo mismo que el Superintendente Nacional de Salud.
Presidente Jesús León Puello Chamié:
Indica que como él es citante de este debate, solicita a la señora Vicepresidenta Claudia Wilches, que presida la sesión para darle cumplimiento a los reglamentos, para iniciar el debate.
Presidenta (E.) Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento:
Para dar inicio al debate solicita al Senador Puello quien es citante, que tenga el uso de la palabra y dé la explicación inicial y la orientación de cómo va a manejar el debate. Enseguida concede la palabra a la Senadora Flor.
Honorable Senadora Flor Modesta Gnecco Arregocés:
Hace la siguiente petición: ¿Gracias Presidenta yo quisiera solicitarle a usted y a la Comisión que me permitieran antes de que empezara el debate y teniendo en cuenta que estos temas complejos que se demoran y que de pronto al terminar la sesión no vamos a tener la oportunidad de hacerlo, leer una proposición muy pequeñita a ver si fuera posible que alteráramos el Orden del Día y que leyéramos esta proposición y se aprobara, es un tema importante que tiene que ver con los trabajadores colombianos y la propuesta que hizo ANIS de eliminar los parafiscales del mercado laboral, entonces quisiera pues tener la oportunidad de hacerlo ahora, teniendo en cuenta pues que las condiciones al final de los debates siempre son de un quórum precario, a ver si eso es posible. Gracias¿.
Presidenta (E.) Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento:
Indica a la Senadora Flor que lea la proposición para que en el momento en que se tenga el quórum decisorio, se someta a la votación correspondiente a su propuesta.
Honorable Senadora Flor Modesta Gnecco Arregocés:
Explica lo siguiente: ¿Gracias, mire esta proposición está motivada, en una intervención que yo hice en el año 2003 cuando se presentó la reforma laboral y que tenía como fin pues decirle al Ministro Juan Luis Londoño, (q.e.p.d.) que yo consideraba que la flexibilización laboral no nos iba a dar mayores cupos de empleo, que no iba a generar empleo y que lo veía porque la plata que se iba a ahorrar el empresario o el empleador por un lado, la iba a sacar por el otro lado pagando los parafiscales que se tienen que pagar con un nuevo empleo que se cree, él dijo que no, que eso no era así y seguimos adelante con la discusión y la aprobación de esa reforma laboral y hoy vemos con mucha sorpresa la verdad tengo que decirles que el Presidente de ANIS, hace la propuesta de eliminar los parafiscales para crear más empleo, que de no ser así ellos consideran que la mejor forma de crear empleo en Colombia sería a través de Cooperativas que es lo que se está usando pues en este momento donde el empleado realmente carece de todos estos beneficios y que si no igual van a hacerlo por tercerización y que si no igual el Gobierno debería asumir estos costos, lo cual a mí me parece complicado teniendo en cuenta la situación económica de nuestro país, por tal razón les propongo lo siguiente:
Cítese al señor Viceministro de relaciones laborales, al Director Nacional del Sena, a la Directora Nacional de Bienestar Familiar y a los Presidentes de Asocajas y Fedecajas, para que expliquen aquí en la Comisión, cuál es el efecto que tiene sobre el mercado laboral colombiano, el cobro y el no cobro de los parafiscales, cómo afecta a los empleados, cuáles son los beneficios y cómo se reparten estos impuestos parafiscales y si es viable o no que dejando de cobrar estos parafiscales se cree realmente más empleo en Colombia. Básicamente esa es la propuesta, yo creo que sería importante que la presidencia nos citara fecha prontamente y con televisión, teniendo en cuenta que uno de los flagelos que tenemos nosotros en este momento es la falta de generación de empleo, que las expectativas que se tenían con la flexibilización laboral no se cumplieron y que el Sena y el Bienestar Familiar y las Cajas a mi modo de ver y creo que toda la gente en Colombia lo piensa así, representa para los trabajadores colombianos y para la gente que no tiene acceso a la educación formal y para, por ejemplo ahora los planes de niñez y de tercera edad, una oportunidad importante y que sin estos recursos no tendríamos ninguno de estos beneficios, entonces señora Presidenta esa es la proposición y esperaremos entonces a que haya quórum para votar y que ustedes fijen la fecha, con televisión por favor. Gracias¿.
Presidenta (E.) Vicepresidenta, Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento:
Indica que para dar inicio al debate, concede la palabra al Senador Puello y luego al Senador Bernardo.
Presidente Jesús León Puello Chamié:
Inicia el debate explicando lo siguiente: ¿Gracias señora Presidenta, yo quiero solicitarle a la Presidencia, que el debate se ordene de la siguiente manera, primero la intervención de los citantes, luego intervención de los Senadores que quieran hacerlo, inmediatamente escuchar a los funcionarios invitados y citados y luego cerraremos el debate pues los Senadores citantes, yo pido intervención al final del debate para concluir y rematar.
Aquí lo más importante en esta sesión de la Comisión Séptima, respecto al tema crisis de la Clínica Henrique de la Vega de la ciudad de Cartagena, es establecer definitivamente una operación de salvamento señor Viceministro de la Protección Social, nosotros queremos que la Clínica Henrique de la Vega que tienen los cartageneros le tienen tanto cariño, que está muy en el corazón de todos los cartageneros bolivarenses, siga prestando sus...
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