Acta de comisión 005 del 28 de agosto de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 005 DEL 28 DE AGOSTO DE 2007 CÁMARA. COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 005 DE 2007
(agosto 28)
Legislatura 2007-2008
Primer Período
A las Diez y cuarenta y tres minutos de la mañana (10:43 a. m.) el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, honorable Representante Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, ordena llamar a lista y contestan los siguientes honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Castro Caycedo José Fernando
Cotrina Néstor Homero
Galvis Romero Miguel
Herrera Cely José Manuel
Naranjo Escobar Diego Alberto
Patiño Amariles Diego
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Espinosa Calderón Yesid
Giraldo Castaño Héctor Faber
Granados Becerra Juan Carlos
León León Buenaventura
López De Joaqui Gema
Obando Ordóñez Pedro
Paz Ospina Marino
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Zambrano Erazo Bérner León.
Con excusa:
Honorable Representante Gordon May Alberto
Secretario:
Tenemos quórum deliberatorio Señor Presidente.
Presidente:
Sírvase leer el Orden del Día Señor Secretario.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 28 de agosto de 2007
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a Funcionarios Públicos
PROPOSICION NUMERO 001
(Bogotá, D. C., 15 de agosto de 2007)
La Comisión Sexta Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, llevará a cabo un Foro sobre el Proyecto de Ley de Servicio Postal Nacional, el día martes 28 de agosto de 2007, a las 10:00 a. m., invítese a la señora Ministra de Comunicaciones, al Presidente de la Empresa de Servicio Postal Nacional SPN, al Contralor General de la República, a los Representantes de los Gremios Fenalco, Colfecar y Cladec.
Firmado honorables Representantes:
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón
Buenaventura León León
José Fernando Castro Caycedo
Néstor Homero Cotrina
Miguel Angel Galvis Romero
Alberto Gordon May.
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
El Presidente
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
El Vicepresidente
Néstor Homero Cotrina.
El Secretario
Fernel Enrique Díaz Quintero.
Secretario:
Señor Presidente la secretaría le informará el momento que tengamos quórum decisorio para la aprobación del Orden del Día, tenga en cuenta que los citantes a este Foro honorables Representantes Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Buenaventura León León, José Fernando Castro Caycedo, Néstor Homero Cotrina, Miguel Angel Galvis Romero.
Señor Presidente así mismo la Secretaria se permite informar que nos esta acompañando desde la hora señalada para este foro la doctora María del Rosario Guerra de la Espriella, Ministra de Comunicaciones, Juan Ernesto Vargas Uribe, Presidente de Servicios Postales Nacionales, el señor Contralor envió como delegado al doctor Julio César Cárdenas Uribe Contralor Delegado para el Sector de Infraestructura Física Telecomunicaciones, Comercio Exterior y Desarrollo Regional, así mismo los gremios que fueron invitados Colfecar, Fenalco y Cladec.
Presidente:
El foro lo vamos a organizar de esta manera, primero hablarán los citantes, después hablará la señora Ministra doctora María del Rosario Guerra de la Espriella, después hablará el doctor Juan Ernesto Vargas Uribe Presidente de Servicios Postales Nacionales, después hablará el delegado del Contralor y después hablarán los tres gremios invitados como son Fenalco, Colfecar y Cladec.
Tiene la palabra el doctor Alonso Acosta Osio.
Honorable Representante Alonso Acosta Osio:
Si de pronto hay algún otro sector que no esté representado en esos sectores que esté aquí presente, que quiera participar, para que se registre en la Secretaría, eso me parecería importante y no sé si de pronto valdría la pena ver si se escuchan a los gremios para que después hable el Gobierno, para que el Gobierno fije la posición frente a lo que plantean los gremios que también vale la pena, porque ya los gremios conocen la posición del Gobierno, la han analizado, la han discutido, han hecho interpelación con la señora Ministra y yo sé que la señora Ministra además a participado en ciertos foros con ellos, entonces valdría la pena o interviene el Gobierno, interviene el gremio y después el Gobierno puede contestar, entonces la idea aquí es venir a escucharlos, gracias Presidente.
Presidente:
Entonces empezamos con los citantes.
Honorable Representante Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
Muy buenos días señora Ministra María Rosario Guerra, Doctor Juan Ernesto Vargas Uribe, los Representantes de cada uno de los gremios y los honorables Congresistas, yo simplemente quiero leer un artículo delDiario de la Opinióndel 25 de agosto que tiene que ver con la prestación del servicio postal en el Norte de Santander, no solamente con el ánimo de informar, sino que nosotros empecemos a analizar realmente el Servicio Postal Nacional como está actualmente estructurado tiene sus problemas a pesar del esfuerzo y de la grata labor que ha hecho el Presidente Juan Ernesto Vargas, entendemos que la forma como está hoy en día concebido este servicio tiene sus límites, principalmente para prestar el servicio postal universal.
Dice el artículo: ¿Paro indefinido en el Servicio Postal Nacional. A partir de ayer el servicio postal nacional en Norte de Santander inicio un paro indefinido¿, leeré algunos apartes simplemente, ¿según los manifestantes la regional no les ha cumplido con el pago de los sueldos y tampoco les ha entregado el presupuesto de este año, los afectados aseguraron que desde hace seis meses no reciben sueldo, esta empresa parece que fuera familiar, acá nos toca trabajar con las uñas, porque no tenemos ni papelería y cada vez que le reclamamos a la regional que está en Santander nos dicen que esto le toca a Cúcuta, pero nadie se quiere hacer responsable, con el paro sabemos que se afecta la Registraduría, la Fiscalía, la Rama Judicial, las Alcaldías, la DIAN y todos aquellos que envían cartas como son los presos, los soldados, quienes no tienen otro modo de comunicación con sus familias, añadieron los que protestaron.
Los puntos donde se presta este servicio son en Villa del Rosario, los Patios, la Victoria, Bochalema, Chinácota, Lourdes entre otros, donde el servicio de correo privado no llega.
Sí bien es cierto diría uno, el servicio debería ser prestado en una mejor forma, entendemos que hay unos problemas estructurales, yo sé Ministra que el objetivo precisamente de esta ley es resolver estos grandes problemas que tienen los servicios postales nacionales y una forma como se ha empezado a solucionar y se ha encontrado una forma exitosa de solución es reducir precisamente la intervención pública y dejarle esta eficiencia económica al sector privado, de tal forma que nosotros obtengamos una mejor gestión, que tengamos un nuevo régimen de propiedad, un régimen jurídico y una nueva forma de financiación, por ser el servicio postal un servicio público, la propuesta que viene en el proyecto de ley y como el ordenamiento jurídico lo tiene es a través de concesión, que el servicio postal universal se entregue a través de una concesión.
Nosotros hoy nos encontramos diría uno el País en unos momentos históricos y de gran controversia, precisamente como se llamaría por este tipo de privatizaciones, hoy se lanza con gran éxito la privatización de Ecopetrol y ojalá esta privatización alcance esos logros que nosotros logremos formar en Colombia un País de propietarios, que realmente se democratice la propiedad en nuestro País. De la misma forma, hoy empiezan a ser ofertadas las cinco electrificadoras donde el Gobierno Nacional tiene participación inicialmente con el sector solidario.
Quisiéramos saber qué tiene pensado el Gobierno Nacional con respecto a los servicios postales nacionales, si es buscar un inversionista estratégico, o si es entregarles la concesión a los particulares a quienes hoy vienen prestando el servicio postal de una forma privada.
Nosotros como responsables del marco regulatorio estamos muy atentos principalmente a que se garantice el servicio esencial universal y así está establecido en el proyecto de ley, que allá donde los operadores privados no llegan, no llegan porque no son capaces de generar la oferta, porque el costo que tiene la prestación de este servicio quienes lo reciben no tienen la capacidad para pagar y no se incentiva la demanda, ahí debe estar precisamente esa gran labor del Estado y del Gobierno de poder cubrir estas obras y este servicio esencial universal.
De sus tres características deben ser garantizados en este proyecto de ley: primero que se garantice ese servicio básico, que este servicio llegue a todo el país, a todas las regiones del país y que llegue con unos precios asequibles, quizá en el proyecto de ley que se aprobó acá en la Comisión por un error de transcripción no quedó precisamente que debe ser a un precio asequible, debemos nosotros corregir y enmendar este error.
De la misma forma, creo Ministra debería usted decirnos si ese otro gran problema de la informalidad se logra atacar con este proyecto de ley para así nosotros avanzar en estos dos grandes propósitos que tiene el Ministerio de Comunicaciones, en la modernización de los servicios postales nacionales. Yo solamente quería intervenir en estos dos aspectos, al final una vez intervenga el Gobierno y los gremios haremos otra intervención, si alguno de los citantes quiere seguir interviniendo señor Presidente le daría la palabra.
Secretario:
Señor Presidente antes de continuar con el Orden del Día quiero que someta a consideración el Orden del Día leído por Secretaría, ya tenemos quórum decisorio.
Presidente Néstor Homero Cotrina:
Queda en consideración el Orden del Día, aprueba la Corporación el Orden del Día.
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Secretario:
Señor Presidente otro de los citantes es el doctor Néstor Homero Cotrina, Miguel Angel Galvis Romero.
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