Acta de Comisión 018 del 03 de Mayo de 2017 Cámara
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 018 DE 2017 (mayo 3)
Legislatura 2016-2017
Hora: 10:15 a. m.
Pre sidente: honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana
Vicepresidente: honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel
Secretario: David Bettín Gómez
En Bogotá, D. C., a los tres (3) días del mes de mayo del año dos mil diecisiete (2017), siendo las diez y quince de la mañana (10:15 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, para llevar a cabo la Sesión Ordinaria, presidida por el honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Con los buenos días a todas y todos, damos inicio a la Sesión Ordinaria para el día de hoy miércoles 3 de mayo de 2017.
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario David de Jesús Bettín Gómez :
Con mucho gusto, señor Presidente. Muy buenos días, siendo las 10:15 de la mañana.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión de hoy miércoles 3 de mayo de 2017.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y discusión y aprobación del Orden del Día
III
Negocios sustanciados por la Presidencia
IV
Debate de Control Político
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, al señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al señor Presidente de Ecopetrol, a la señora Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, al señor Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos; con el objeto de discutir el estado actual de la aplicación en Colombia de la técnica de explotación no convencional de petróleo y gas denominada ¿Fracking¿.
Invitación a la Investigadora Principal del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad ¿ Dejusticia, doctora Diana Rodríguez Franco, al doctor Julio Fierro Morales de la Corporación Defensora del Agua, El Territorio y los Ecosistemas ¿ Cordatec, al doctor Carlos Andrés Santiago, también de Codatec.
Según Proposición número 015 de la Legislatura 2016-2017, presentada por los honorables Representantes Luciano Grisales Londoño, Ángel María Gaitán Pulido, Rubén Darío Molano Piñeros, Crisanto Pizo Mazabuel, Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán y la doctora Flora Perdomo Andrade.
V
Anuncio de proyectos de ley
VI
Lo que propongan los honorables Representantes.
Señor Presidente, está leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Señor Secretario, sírvase certificar el quórum.
Secretario David de Jesús Bettín Gómez :
| Asprilla Reyes Inti Raúl | Presente |
| Cure Corcione Karen Violette | Presente |
| Del Río Cabarcas Alonso José | Presente |
| Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro | |
| Fernández Núñez Ciro | Presente |
| Gaitán Pulido Ángel María | Presente |
| Gallardo Archbold Julio Eugenio | Presente |
| García Rodríguez Alexánder | |
| Grisales Londoño Luciano | Presente |
| Lozano de la Ossa Franklin del Cristo | Presente |
| Molano Piñeros Rubén Darío | Presente |
| Molina Triana Alfredo Guillermo | Presente |
| Oros Ortiz Nery | Presente |
| Perdomo Andrade Flora | Presente |
| Pizo Mazabuel Crisanto | Presente |
| Rodríguez Merchán Marco Sergio | Presente |
| Sierra Ramos Fernando | Presente |
| Tous de la Ossa Eduardo José | Presente |
| Yepes Alzate Arturo | Presente |
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
García Rodríguez Alexánder
Señor Presidente, esta Secretaría le certifica que existe quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Existiendo quórum decisorio, vamos a someter a consideración y discusión el Orden del Día.
En discusión el Orden del Día, continúa la discusión, va cerrar la discusión, ¿aprueba la Comisión el Orden del Día para el día de hoy?
Secretario David de Jesús Bettín Gómez:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
Secretario David de Jesús Bettín Gómez :
Señor Presidente, Negocios Sustanciados por la Presidencia.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Dentro de las dinámicas generales también implica la solidaridad, un abrazo al doctor Nicolás Albeiro Echeverry, en la dimensión humana que tiene hoy con su señora madre, e igualmente la Comisión envía un gran abrazo a nuestro colega Echeverry de Antioquia.
Señor Secretario, siguiente punto del Orden del Día.
Secretario David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, el debate citado.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Al debate han sido citadas importantes Instituciones, sírvase leer señor Secretario quiénes han asistido, quiénes enviaron excusa.
Secretario David de Jesús Bettín
Sí señor Presidente; por parte del Ministerio de Minas está la doctora Rutty Paola, que es la Viceministra de Minas y Energía, ya que el señor Ministro se encuentra en una reunión en la Presidencia de la República; Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, está el doctor Botero, que es Ministro Encargado, ya que el Ministro se encuentra fuera del país; la doctora Claudia, la Directora de la ANLA; el doctor Orlando Velandia que está un poquito constipado y por parte de Ecopetrol señor Presidente, la Asesora nos informa que el señor Presidente de Ecopetrol viene en camino.
Los otros invitados, el doctor Carlos Andrés Santiago de Cordatec ya está aquí; y el otro invitado que era el doctor de ACIPET, también está el doctor Julio César Vera.
Señor Presidente, esas son todas las personas que estaban citadas e invitadas al debate.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Doctor Luciano Grisales tiene usted la palabra, para el contexto del debate.
Honorable Representante Luciano Grisales Londoño:
Señor Presidente muy buenos días, un saludo muy cordial a todos los colegas que hacen parte de la Comisión, igual también un saludo muy cordial a todos los Representantes del Gobierno, a las Instituciones que hoy nos acompañan y a toda la Organización Social y a todos los asistentes a este importante debate que hoy nos convoca, debate que por demás estaba citado desde octubre de 2016, pero por razones diversas se vino aplazando, de modo que coincidió con el que se realizó ayer en la Comisión Quinta de Senado, en donde se dijeron varias cosas y hoy queremos casi como complementar lo que allí también se debatió.
Sin embargo, lo que queremos decir hoy es igual o más pertinente que el año pasado, las Comunidades están muy preocupadas en todo el país por los efectos que las decisiones que se toman desde acá, desde Bogotá, puedan afectar y tener efectos sobre sus vidas y sobre sus territorios, inclusive desde el Gobierno también empieza a mostrarse preocupación por casi una moratoria de hecho que se viene dando en la explotación y la exploración minera en el país, las Cortes se han convertido en las instancias de Resolución de las controversias entre los derechos fundamentales y los derechos económicos, a través de las Sentencias, y el hecho de que las Cortes hayan tenido que intervenir en el asunto es un demostrativo señor Presidente, de dos cosas básicamente a mi modo de ver, por un lado de la mala interpretación que se le ha dado a la convivencia entre los minerales y la biodiversidad en nuestro país y también las Fuentes Hídricas de todo tipo, pero sobre todo por la falta de una adecuada Legislación.
Presidente, hemos tenido y tenemos vacíos en materia de Legislación en nuestro país, que en todo caso el Congreso que debería ser llamado a Legislar en el propósito de resolver todos estos temas, me parece a mí continúa evadiendo esta discusión, por ejemplo, en lo que hemos insistido en la adaptación del Código Minero, es cierto que el Gobierno muchas veces ha hecho oídos sordos a muchos de estos debates, que además ha puesto trabas, si se quiere a las iniciativas que buscan resolver dilemas sociales y ambientales de la economía extractiva, lo decimos por ejemplo en el tema de Páramos, en donde venimos haciendo énfasis en la necesidad de complementar lo que se ha propuesto de Delimitar y de prohibir, y eso nos parece a nosotros se debe interpretar como que el Gobierno no le cree a este Congreso, como que también desconfía de las comunidades en su capacidad de velar por sus recursos.
Yo sí quiero hacer un llamado de atención a esta Comisión, para que de una vez por todas en el marco de un gran Acuerdo Social, y muy por encima en el marco de un estricto juicio de lo que significa y ha significado para los colombianos esta condición bondadosa de Biodiversidad y de país Hídrico, además con un respaldo científico y por qué no decirlo, también económico, porque me parece a mí que se ha hecho pensar que es una discusión entre los fanáticos ambientalistas y unos muy estudiosos economistas, nada más falso y mezquino que esa comparación, yo siento que a este debate le hace falta prudencia, le hace falta buen juicio, si se quiere sentido común, inclusive, hay que ser sensatos y la realidad de las oportunidades económicas que tiene este país se derivan de la relación de nuestra especial y de nuestro especial capital natural, de la salud, de los estilos de vida que se derivan de ese capital natural, de la relación con la Industria, inclusive, de los sitios que habitamos y tendríamos que decir cosas tan sencillas como estas, inclusive para revisarlo en el marco económico.
Un dato muy sencillo, el 60% de nuestra electricidad proviene de las Fuentes Hídricas que a su vez son...
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