Acta de Comisión 05 del 15 de Junio de 2017 Senado
COMISIONES PRIMERAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES ACTA CONJUNTA NÚMERO 05 DE 2017 COMISIONES PRIMERAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL PARA LA PAZ
(Acto Legislativo número 1 de 2016)
ACTA CONJUNTA NÚMERO 05 DE 2017
(junio 15)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura para la Paz - Periodo especial
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día quince (15) de junio de dos mil diecisiete (2017), previa citación, se reunieron en el recinto del Senado - Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente, de conformidad con el Acto Legislativo número 1 de 2016.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
El Presidente de las sesiones conjuntas, honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado llamar a lista, y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán Francisco
Enríquez Maya Eduardo
Galán Pachón Juan Manuel
Motoa Solarte Carlos Fernando
Vega Quiroz Doris Clemencia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
López Maya Alexánder
Morales Hoyos Viviane
Rangel Suárez Alfredo
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Serpa Uribe Horacio
Valencia Laserna Paloma.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Varón Cotrino Germán.
La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha constituido quórum deliberatorio en esta célula legislativa.
El texto de la excusa es el siguiente:
CONSULTAR DOCUMENTOS ANEXOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes proceder al llamado a lista, y contestaron los honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Díaz Lozano
Molina Figueredo John Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Penagos Giraldo Hernán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez José Neftalí
Valencia González Santiago
Zambrano Eraso Bérner L.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
García Gómez Juan Carlos
Hoyos Mejía Samuel Alejandro
Jiménez López Carlos Abraham
Lara Restrepo Rodrigo
Lozano Correa Angélica Lisbeth
Marulanda Muñoz Norbey
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Édward
Pinto Hernández Miguel Ángel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rodríguez Édward David
Rojas González Clara Leticia
Suárez Melo Leopoldo
Vanegas Osorio Albeiro.
Dejaron de asistir los honorables Representantes:
Bedoya Pulgarín Julián
Cabal Molina María Fernanda
Caicedo Sastoque José Edilberto
Carrasquilla Torres Silvio José
González García Harry Giovanny
Sanabria Astudillo Heriberto.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara informa que se ha constituido quórum deliberatorio en esta célula legislativa.
Los textos de las excusas son los siguientes:
CONSULTAR DOCUMENTOS ANEXOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
Siendo las 8:50 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaria se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL PARA LA PAZ
(Acto Legislativo número 1 de 2016)
SESIONES CONJUNTAS
COMISIONES PRIMERAS
SENADO Y CÁMARA DE REPRESENTANTES
Cuatrienio 2014-2018
Periodo Legislativo para la Paz
Día: jueves 15 de junio de 2017.
Lugar: recinto del Senado - Capitolio Nacional.
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
a) Comisión Primera del honorable Senado de la República.
b) Comisión Primera de la honorable Cáma ra de Representantes.
II
C onsideración y aprobación de actas
Acta número 03 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 1° de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 219 de 2017; Acta número 04 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 7 de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 171 de 2017.
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de Ley Orgánica número 07 de 2017 Senado, 14 de 2017 Cámara, por medio de la cual se exceptúa a la Unidad Nacional de Protección de lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley 617 de 2000.
Autor: Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos.
Ponente Senado: primer debate: honorable Senador Hernán Andrade Serrano.
Ponente Cámara: primer debate: honorable Representante. Óscar Fernando Bravo Realpe.
Publicación: Proyecto original: Gaceta del Congreso número 425 de 2017
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 476 de 2017.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
V
Negocios sustanciados por la Pres idencia
El Presidente,
Honorable Senador
Carlos Fernando Motoa Solarte.
El Vicepresidente,
Honorable Representante
Telésforo Pedraza Ortega.
El Secretario General, Comisión Primera del Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Secretaria General Comisión Primera de la Cámara,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Presidencia somete a consideración de la Comisión Primera del honorable Senado el orden del día, informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia somete a consideración de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes el orden del día, informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
C onside ración y aprobación de actas
Acta número 03 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 1° de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 219 de 2017; Acta número 04 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 7 de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 171 de 2017.
La Presidencia abre la discusión de las actas: Acta número 03 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 1° de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 219 de 2017; Acta número 04 Conjuntas (Periodo Legislativo para la Paz) del 7 de marzo de 2017, Gaceta del Congreso número 171 de 2017.
La Presidencia somete a consideración de la Comisión Primera del honorable Senado las actas mencionadas, e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia somete a consideración de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes las actas mencionadas, e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de Ley Orgánica número 07 de 2017 Senado, 14 de 2017 Cámara, por medio de la cual se exceptúa a la Unidad Nacional de Protección de lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley 617 de 2000.
La Secretaria da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia.
La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al ponente, honorable Senador Hernán Francisco Andrade Serrano:
Eso único no va ahí, el único de Cámara es el doctor Óscar Bravo, que me cedió, porque yo quise que él hiciera la explicación general, gracias señor Presidente de la Comisión Primera, doctor Carlos Fernando Motoa por su generosidad, gracias al Presidente de la Comisión Primera de Cámara, doctor Telésforo Pedraza, un saludo muy especial a los colegas, les agradezco su puntualidad.
El tema es el siguiente, como corresponde a antecedentes históricos en estos procesos de negociación, una parte vital, vital, no es cualquier discusión, es la seguridad de las personas y las partes en conflicto, por eso el Estado colombiano tiene el deber de velar por cada uno de los asociados y tiene el deber de velar por las personas que se reintegran a la sociedad, por cualquier ciudadano, tanto por el miliciano raso como por el comandante de una organización armada que se ha reintegrado a la vida civil.
Estas experiencias las ha habido en el mundo, la ha habido en Colombia, yo recuerdo perfectamente en mi época de diputado, la seguridad Roosvelt de Marcos Chalita a los diputados del M-19 tenían su correspondiente, me imagino que en el Valle, cuerpo de seguridad que normalmente provenía de sus propias filas, Doris Vega me dice que exactamente así fue y así ha funcionado.
Por supuesto que esto causa escozor, como todo en este proceso de paz, en antecedente que hubo es que el Gobierno nacional, si no me deja mentir el Ministro, que no está en el antecedente, pretendió sacar esta disposición por decreto ley, era un error monumental, era absolutamente claro que era prohibición expresa, porque para requerir, para modificar la norma que limitaba la planta de personal de la UNP y de todas las plantas de personal, Representante Pedrito, se requiere ley orgánica que removiera esa limitante que hay en esa ley orgánica, obró la Corte Constitucional, revisó el decreto y lo declaró inexequible.
Y el Gobierno presenta el proyecto, breve, sumario, hace una explicación, da la cifra exacta del número de escoltas, asciende a 1.200 escoltas, que harían parte de la UNP, me causó curiosidad positiva que tienen el número exacto de personas que van a vigilar a cada uno de los miembros...
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