Acta de Comisión 11 del 11 de Noviembre de 2015 Senado
COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 11 DE 2015 (noviembre 11)
Legislatura 2014-2015
Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m., del día miércoles 11 de noviembre de dos mil quince (2015), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, los miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador Miguel Amín Escaf.
Señor Presidente, doctor Miguel Amín Escaf:
Señor Secretario sírvase llamar a lista.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Contestaron a lista los siguientes honorables Senadores:
Ashton Giraldo Álvaro
Amín Escaf Miguel
Besaile Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Ramos Maya Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Tovar Rey Nohora Stella
Señor Presidente le informo que al llamar a lista han contestado siete (7) honorables Senadores, hay quórum para deliberar.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Senadores:
Álvarez Montenegro Javier
Cabrales Castillo Daniel
Char Chaljub Arturo
Duque García Luis Fernando
Guerra Soto Julio Miguel
Merheg Marún Juan Samy
Morales Diz Martín Emilio
Paredes Aguirre Myriam
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
ORDEN DEL DÍA
Sesión de Comisión
Miércoles 11 de noviembre de 2015
Siendo las 11:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Aprobación de las Actas número 014, correspondiente al 25 de agosto de 2015, Acta 015, correspondiente al 1° de septiembre de 2015, Acta 017, correspondiente al día 22 de septiembre de 2015 y Acta 018, correspondiente al día 23 de septiembre de 2015, de sesiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Cámara de Representantes y Senado de la República, durante el estudio del Proyecto de ley número 033 de 2015 Senado, 048 de 2015 Cámara, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital ley de apropiaciones, para la vigencia del 1° de enero al 31 de diciembre del año 2016.
III
Citación
Cítese, a los miembros de la junta de la CREG, para que expliquen a esta Comisión cuáles son sus parámetros para definir el incremento de los precios del gas natural en Colombia y el porqué de las diferencias regionales y además que expliquen el proyecto de resolución que imponen un nuevo gravamen a las empresas que generan su propia energía. Con fundamento en la proposición número 23, presentada por los honorables Senadores Efraín Cepeda Sarabia, Álvaro Ashton Giraldo, y aprobada por los demás miembros de esta Comisión, en sesión ordinaria realizada el pasado día 9 de septiembre de 2015.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día señor Presidente, le informo que con la presencia del Senador Morales se ha conformado el quórum decisorio, lo puede poner a consideración el Orden del Día.
Señor Presidente, doctor Miguel Amín Escaf:
En consideración el Orden del Día, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado, ¿lo aprueba la Comisión?
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Aprueba el Orden del Día señor Presidente, el siguiente punto es la aprobación de las actas que fueron repartidas oportunamente a las oficinas de los honorables Senadores, también las puede poner a consideración las cuatro actas.
Señor Presidente, honorable Senador doctor Miguel Amín Escaf:
En consideración las cuatro actas, anuncio que va a cerrarse la discusión, queda cerrada, ¿la aprueba la Comisión?
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Lo aprueba señor Presidente, siguiente punto, es la citación a los miembros de la CREG, se encuentran en el recinto los dos citantes, el Senador Álvaro Ashton, y el Senador Efraín Cepeda, igualmente los citados miembros de la junta de la CREG, señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Miguel Amín Escaf:
Tiene el uso de la palabra los citantes el doctor Efraín Cepeda y después en su defecto el doctor Álvaro Ashton. Sí señor Secretario.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente, mientras se prepara el citante me permito por instrucciones suyas anunciar para la próxima sesión de comisión para su discusión y votación el Proyecto de ley número 034 de 2015 Senado, 130 de 2014 Cámara, por medio de la cual la nación se asocia a la conmemoración del bicentenario del sitio de Cartagena de Indias, ciudad heroica y exalta la memoria de los cartageneros que resistieron 105 días. El autor es el representante Pedrito Pereira Caballero, los ponentes los senadores Daniel Cabrales, Julio Miguel Guerra, está publicado en la Gaceta del Congreso número 878, señor Presidente, muchas gracias.
Señor Presidente, doctor Miguel Amín Escaf:
Muchas gracias señor Secretario, tiene el uso de la palabra el Senador Efraín Cepeda.
Honorable Senador Efraín Cepeda Sarabia:
Muchas gracias señor Presidente, saludo muy especial a los expertos y Comisionados de la CREG, que se han hecho presentes en este recinto de la Comisión Cuarta de Senado, mediante citación que suscribimos el Senador Álvaro Ashton y quien les habla, para tratar algunos temas que por supuesto tienen que ver con sus funciones, coincide este debate con el de la noche de ayer en la Plenaria del Senado de la República, el de la Cámara es la próxima semana y este viernes quizá hay otro en Barranquilla, la Plenaria del Senado de la República, donde tuvimos la oportunidad en nuestra calidad de citantes a ese debate, de hacer una serie de planteamientos de todo orden en los temas del sistema eléctrico y por supuesto también en los temas de gas natural, inicialmente me parecía que estos dos debates seguidos pues no tendrían mucho sentido, pero sin embargo vimos que ayer los miembros de la CREG, no tuvieron mucho tiempo para intervenir y por supuesto quedaron planteamientos en el aire amén de otros que tienen que ver con la citación, cuando la hicimos con el Senador Ashton, existía un proyecto de resolución por parte de la CREG en el sentido de imponer a las empresas generadoras de energía, una especie de cargo o de gravamen adicional, no voy a profundizar en ese tema porque hemos visto que quizás, ello no conoció la luz del día, sin embargo queremos saber si todavía es un proyecto de resolución que la CREG está estudiando o si recibió algún archivo porque en este momento tan difícil en que el país soporta tan acentuadamente el fenómeno de El Niño y que se hizo este debate por parte de todas las bancadas finalmente en el Senado de la República que el viernes habrá una audiencia en Barranquilla, que el próximo miércoles en la Cámara, la semana entrante a finales también la Comisión de Ordenamiento Territorial, Senador Ashton, tendrá otra audiencia porque son temas que inquietan a los colombianos y por supuesto en especial hay unos tópicos que nos inquietan en el Caribe colombiano, en momentos en que tenemos que echar mano y recurrir a todas las fuentes generadoras de energía porque si bien como lo expresó el Ministro de Minas y Energía, Tomas González, hoy el país tiene una demanda de alrededor de 190 gigabytes hora y tenemos una oferta entre las térmicas y las hidroeléctricas combinadas, que quizás las hidroeléctricas pueden producir entre 100 y 105 y las térmicas entre 85 y 90, mientras que la capacidad instalada de térmicas llega a 113, de manera que según esas cuentas de los expertos del Ministerio de Minas y Energía que entregó el señor Ministro ayer en el debate el país se podía que estamos muy lejos de un racionamiento eléctrico y que incluso se pueda atender toda la demanda de energía eléctrica y todavía tenemos un remanente que va entre 23 y 28 gigabytes; pero dentro de este esquema total soportado por hidroeléctricas, soportado por termoeléctricas, por energías alternativas, tenemos que juega papel importante así no tenga un peso específico porcentual muy grande la generación de las industrias y por supuesto llamaría la atención y sería lo primero en que sería un pésimo momento para entrar a debatir y entrar a desestimular la posibilidad de que el sector privado siga generando energía, aparte de su energía los industriales que casi nunca es el 100% por, pero algunos porcentajes que sin duda ayudan a soportar el sistema interconectado, en un momento como el de hoy por ejemplo en el Caribe colombiano donde se tiene poco abastecimiento de gas natural, es más para decirlo concretamente tenemos un déficit de gas natural y que el ministro se ha comprometido en encontrarlo pues no podemos darnos el lujo de desestimular ninguna fuente generadora de energía, entonces lo primero señores Comisionados, señor Director Jorge Pinto, es esta Comisión y los colombianos queremos saber en qué va ese proyecto de resolución si sigue adelante, si fue archivado, se sigue pensando en la seguridad de que hoy es un tema supremamente inconveniente para el país, estar otra vez en el escenario del 92 y 93 donde el país perdió 2.5, dos puntos y medio del PIB alrededor de 20 billones de pesos, pues sin duda es supremamente delicado.
Hoy estamos mejor preparados, en aquel momento no teníamos las térmicas, no teníamos el cargo por confiabilidad, en fin, hoy tenemos un parque diferente pero tenemos restricciones, las restricciones del gas es muy real, las plantas que generan con combustibles líquidos lo están haciendo las termoeléctricas con grandes pérdidas y pues por eso ayer en el Senado se hablaba de buscar no solamente los combustibles alternativos sino volver a pensar en el tema del carbón en boca de mina, que sin duda hoy pues hay unos manejos importantes que disminuyen o minimizan esa contaminación, de manera que eso como primer punto.
El otro y el punto de fondo como lo dice la citación pues es el tema de l as tarifas del gas natural en Colombia, pero bueno, al pasar por el cargo por confiabilidad yo tengo que llamar la atención otra vez como lo hice anoche, creo que el Senador Ashton también que pues leímos muy atentamente las declaraciones del doctor Jorge Pinto Nolla, Director Ejecutivo de la CREG, en El...
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