Acta de plenaria 20 del 20 de noviembre de 2007
ACTA DE PLENARIA 20 DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 2007
Número 20 de la Sesión Ordinaria del día martes 20 de noviembre de 2007
Presidencia de los honorables Senadores:Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, Jorge Ubéimar Delgado Blandón y Néstor Iván Moreno Rojas.
En Bogotá, D. C., a los veinte (20) días del mes de noviembre de dos mil siete (2007) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Presidenta del Senado, honorable Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, indica a la Secretaría llamar a lista.
Contestan a lista los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Arenas Parra Luis Elmer
Arias Mora Ricardo
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Builes Correa Humberto de Jesús
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Cifuentes Aranzazu Elsa Gladys
Clopatofsky Ghisays Jairo
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljud Arturo
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Elcure Chacón Ricardo
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Espíndola Niño Edgar
Estacio Ernesto Ramiro
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Méndez Daira
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo
Gerléin Echeverría Roberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez José Gonzalo
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
López Sabogal Ramón Elías
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marún Habib
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso María
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D¿Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pinedo Vidal Miguel
Pinto Afanador Yolanda
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Marta Lucía
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Betancur Luz Elena
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castallenos Claudia
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Suárez Mira Oscar de Jesús
Torrado García Efraín
Valencia Duque Antonio
Vargas Lleras Germán
Velasco Chaves Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Uribe Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Visbal Martelo Jorge
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Córdoba Ruiz Piedad
Toro Torres Dilian Francisca.
20. XI. 2007
* * *
Bogotá, D. C., 2 de noviembre de 2007
Doctora
NANCY PATRICIA GUTIERREZ CASTAÑEDA
Presidenta
Senado de la República
Ciudad
Señora Presidenta:
De la manera más atenta me dirijo a usted con el fin de comunicarle que en la fecha me trasladaré a Caracas, Venezuela, para realizar reuniones y diligencias relacionadas con el acuerdo humanitario con las FARC, para el cual el Gobierno me ha autorizado en condición de facilitadora. Por tal motivo, le ruego excusar mi inasistencia a las sesiones Plenarias del Senado y del Congreso Pleno que se lleven a cabo a partir del 6 de noviembre y hasta mi regreso al país, en fecha aún no determinada.
Con consideración y respeto.
Piedad Córdoba Ruiz,
Senadora.
* * *
Bogotá, D. ., 15 de agosto de 2007
Honorable Senadora
PIEDAD CORDOBA RUIZ
Congreso de la República
Bogotá, D. C.
Estimada Senadora:
De acuerdo con la decisión tomada el día de hoy por el señor Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, me permito informarle que ha sido usted autorizada para adelantar labores de facilitación con el grupo de las FARC, a fin de lograr un acuerdo humanitario. Dichas labores podrá adelantarlas en el marco de le Ley 1106 de 2006, para lo cual cuenta con todo el apoyo de la Oficina a mi cargo.
Por el bien del país y de tantas familias afectadas por el drama del secuestro, confío en que sus gestiones nos permitan llegar a la solución humanitaria que clama Colombia.
Atentamente.
Luis Carlos Restrepo Ramírez.
* * *
Bogotá, D. C., martes 20 de noviembre 2007
Doctora
NANCY PATRICIA GUTIERREZ
Presidenta Senado de la República
Cordial saludo:
En conformidad con el artículo 90 del la Ley 5ª presento ante usted excusa por mi inasistencia a la sesión de la Plenaria el día de hoy, 20 de noviembre.
Cordialmente,
Dilian Francisca Toro,
Honorable Senadora, Congreso de la República.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum decisorio.
Siendo las 11:45 p.m.; la Presidencia manifiesta: Abrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de la presente sesión.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día martes 20 de noviembre de 2007
Sesiones Ordinarias
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las actas de las sesiones ordinarias números: 08, 09, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, correspondientes los días: 4, 5 y 18 de septiembre; 2, 9, 16 y 30 de octubre; 6, 13 y 14 de noviembre de 2007, publicadas en la Gaceta del Congreso números¿2007.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos funcionarios del Estado
A los señores Ministros de: Defensa Nacional, doctorJuan Manuel Santos Calderón; Interior y de Justicia, doctor Carlos Holguín Sardi;al Comandante General de las Fuerzas Armadas,Fredy Padilla De León y al Director General de la Policía, Brigadier GeneralOscar Adolfo Naranjo Trujillo
Proposición número 22
Debate desafíos y perspectivas de la Seguridad en Colombia
Honorables miembros del Senado:
Si bien Cúcuta y Medellín continúan mejorando sus índices de seguridad urbana, aún existe una gran preocupación por la situación reportada en informes que sobre seguridad urbana se han publicado recientemente, como lo son los elaborados por la Fundación Seguridad y Democracia, la Revista de la Dijín, la editorial del diarioEl Tiempodel domingo 29 de julio1 y la encuesta de la revistaSemanasobre percepción de la seguridad de hace dos semanas.
Según estos documentos, en las ciudades más importantes del país aún se encuentran destacados visos delincuenciales que se relacionan principalmente con problemas de narcotráfico. Igual de preocupante es el diagnóstico para las ciudades intermedias y autodefensas, así como grupos de delincuencia común y bandas de desmovilizados.
Lo anterior nos sugiere dar una mirada crítica y constructiva al problema. El balance sobre seguridad urbana en las principales ciudades del país nos demuestra que aún existen importantes obstáculos por superar. Cali no puede seguir caracterizándose por tener las tasas más altas de homicidios, o Bogotá la tasa más alta de secuestros.
El aumento de la inseguridad en las ciudades demuestra la necesidad de fortalecer algunos componentes de la política de Seguridad Democrática y de una evaluación de esta. El objetivo es llevar la seguridad a la totalidad del territorio nacional y profundizar en los logros alcanzados.
Por tanto, en desarrollo de las funciones de control político que son responsabilidad de esta plenaria y con base en los informes que deben presentar las diferentes instituciones del Estado al Congreso de la República, particularmente aquellas pertenecientes al Gobierno. Solicito se cite, al Ministro de Defensa, al Ministro de Interior, al Comandante General de las Fuerzas Armadas y al Director General de la Policía Nacional, para que expongan el informe relativo al balance y al Plan de acción para mejorar la seguridad en las zonas urbanas de Colombia, teniendo en cuenta que la drástica reducción de delitos de alto impacto no ha tenido igual desempeño en zonas urbanas.
Con el fin de facilitar el desarrollo de esta sesión, planteo las siguientes preguntas para que sean el eje del debate:
1. ¿Qué dificultades enfrenta la Fuerza Pública para contrarrestar las amenazas a la seguridad en Colombia? ¿Cuáles son sus objetivos y soluciones para enfrentar dichas amenazas en este y los próximos cuatro años?
2. ¿Cuáles son las amenazas más importantes que en este momento está enfrentando la Fuerza Pública y que limitan en desarrollo de la política de seguridad democrática?
3. ¿Cuáles son los departamentos con mayor número de amenazas de orden público y violencia, y qué tipo de acciones se están implementado en las áreas urbanas de estos territorios?
4. ¿Qué tipo de acciones se están realizando junto con las autoridades departamentales y municipales?
5. ¿Cómo se han desplegado los miembros de las Fuerza Pública en el territorio como estrategia para el mantenimiento de la seguridad y como ha funcionado especialmente en la Policía Nacional? ¿Cómo se desplegará el aumento en la Fuerza Pública? ¿Se ha pensado aumentar el personal de la policía?
6. ¿Qué acciones debe realizar la Policía Nacional con el fin de disminuir el número de delitos que afectan a la seguridad ciudadana, tal como el comportamiento del hurto común y otro tipo de delitos descritos en el último informe de la Dijín?
7. ¿Qué acciones va a emprender la Fuerza Pública para mantener el control de los espacios territoriales que se pacificarán con el cese al...
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