Acta de plenaria 03 del 06 de agosto de 2002
ACTA DE PLENARIA 03 DEL 06 DE AGOSTO DE 2002 Presidencia de los honorables Senadores: Luis Alfredo Ramos Botero, Oswaldo Darío Martínez Betancurt y Samuel Moreno Rojas.
En Bogotá, D. C., a los seis (6) días del mes de agosto del año dos mil dos (2002), previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del
mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a Lista
El Primer Vicepresidente del Senado, honorable Senador Oswaldo Darío Martínez Betancurt, indica a la Secretaría llamar a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán Francisco
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Córdoba Ruiz Piedad
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Char Abdala Fuad Ricardo
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro
Gaviria Díaz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Gerlein Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregocés Flor
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Hoyos Montoya Bernardo
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jumi Tapias Gerardo Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marun Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Name Terán José Antonio
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar José Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Terapués Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario Enrique
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villanueva Ramírez José M.
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yépez Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván
6.VIII.2002
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 4:45 p.m., la Presidencia manifiesta: Abrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar lectura al orden del día, para la presente reunión.
Por secretaría se da lectura al orden del día:
O R D E N D E L D I A
para la Sesión Ordinaria del día martes 6
de agosto de 2002
Hora: 4:00 p.m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las Actas números 01 y 02, correspondientes a los días 20 y 30 de julio de 2002, publicadas en la Gaceta del Congreso número ... de 2002.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y altos funcionarios
del Estado
Al señor Ministro de Transporte, doctor Gustavo Adolfo Canal Mora; al Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Fernando Sanclemente; al Gerente de la Empresa
Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A., Fenoco, doctor Jesús Navarrete; al Presidente de la Empresa Colombiana de Líneas Férreas, Ferrovías, doctor Diego Luis Noguera; al Fiscal
General de la Nación, doctor Luis Camilo Osorio; al señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo Maya Villazón, y al Contralor General de la República, doctor Carlos Ossa
Escobar.
Proposición número 3
De acuerdo con lo estipulado en el artículo 234, 249 y otros del Capítulo X de la Ley 5ª de 1992, cítese a:
Al señor Ministro de Transporte, doctor Gustavo Adolfo Canal Mora, para que responda el cuestionario anexo.
Al Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Fernando Sanclemente, para que responda el cuestionario anexo.
Al Gerente General de la Empresa Ferro-carriles del Norte de Colombia S.A. (Fenoco), doctor Jesús Navarrete, para que responda el cuestionario anexo.
Al Presidente de la Empresa Colombiana de Líneas Férreas, Ferrovías, doctor Diego Luis Noguera, para que responda el cuestionario anexo.
Al Fiscal General de la Nación, doctor Luis Camilo Osorio, al señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo Maya Villazón y al Contralor General de la República, doctor
Carlos Ossa Escobar, para que expliquen las acciones pertinentes tomadas en los campos Penal, Disciplinario y Fiscal frente a las anomalías presentadas.
La presente citación se hace para la fecha martes 6 de agosto de 2002, considerando que es el señor Ministro Gustavo Adolfo Canal y no su sucesor el doctor Andrés Uriel Gómez,
quien debe responder por hechos que motivan esta citación.
Solicito se incluya este debate en la programación normal de transmisión por Señal Colombia, ya que el tema es considerado de interés nacional.
Alvaro Araújo Castro.
Aditiva a la citación del Ministro de Transporte
¿Por qué no ha cumplido el Gobierno los acuerdos firmados con la Asociación Colom-biana de Camioneros?
Jesús Enrique Piñacué Achicué.
Cuestionario para el señor Ministro de Transporte
1. ¿Conoce usted el contrato de Concesión de Infraestructura y de Obras de Conservación de la Red Férrea del Atlántico, entre la Empresa Colombiana de Vías Férreas (en adelante
Ferrovías) y la Sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (en adelante Fenoco), celebrado el 9 de septiembre de 1999? En caso afirmativo, sírvase decir ¿cuándo lo conoció, por
qué motivo y cuáles fueron las motivaciones para suscribirlo?
2. ¿Conoce usted las modificaciones al referido contrato contenidas en las Actas de Acuerdo Complementario números 5 y 7, suscritas por Ferrovías y Fenoco respecti-vamente los
días 27 de febrero de 2001 y 21 de mayo de 2002? En caso afirmativo, sírvase decir ¿cuándo las conoció, por qué motivos, en qué grado participó en su elaboración y qué posición adoptó
frente a ellas?
3. Teniendo en cuenta que el Contrato de Concesión de Infraestructura y de Obras de Conservación de la Red Férrea del Atlántico prevé, en su cláusula 139, un mecanismo de arreglo
amistoso y directo para la solución de ¿disputas que surgieren sobre la interpretación o ejecución del presente contrato, así como cualquier discrepancia relacionada con la existencia,
validez o terminación del contrato¿, sin incluir allí ningún procedimiento o disposición para modificar el Contrato, ¿cómo explica usted que Ferrovías y Fenoco hayan suscrito las Actas de
Acuerdo Complementario números 5 y 7 mencionadas, con arreglo a las cuales se modificó sustancialmente el Contrato de Concesión? ¿Por qué un proceso de arreglo directo terminó con
modificaciones sustanciales al Contrato de Concesión, otorgando importantes beneficios de toda índole al concesionario y en detrimento de los intereses de la Nación? ¿Qué acción tomó
el despacho a su cargo frente a las anotadas excesivas utilizaciones de la cláusula 139 del Contrato de Concesión de Infraestructura y de Obras de Conservación de la Red Férrea del
Atlántico?
4. Mediante la Comunicación 80110-0615 del 24 de junio de 2002, una de cuyas copias fue para usted, el señor Contralor General de la República, doctor Carlos Ossa Escobar, reiteró al
Presidente de Ferrovías que las modificaciones al Contrato de Concesión de Infraestructura y de Obras de Conservación de la Red Férrea del Atlántico, introducidas irregularmente a
través de las Actas de Acuerdo Complementario números 5 y 7, han venido desbordando el ¿marco jurídico con implicaciones económicas, técnicas y sociales en perjuicio de los
intereses del Estado¿. En relación con estas graves denuncias, ¿qué medidas adoptó usted en defensa de los intereses del Estado colombiano?
5. En la edición del periódico El Tiempo del 26 de junio de 2002, en relación con las modificaciones al Contrato de Concesión introducidas por las Actas de Acuerdo Complementario
números 5 y 7, se afirma que usted declaró: ¿Ferrovías hizo lo que tenía que hacer. Arregló incumplimientos graves que había que entrar a resolver para que el concesionario (Fenoco) no
nos impusiera la cláusula penal, que era del orden de 40 millones de dólares¿. Y además, se dice que usted agregó primero que ¿los incumplimientos de Ferrovías se relacionaban con la
entrega del corredor férreo, la cual no se pudo hacer a tiempo porque tenía tramos invadidos y porque paramilitares y guerrilla se han robado casi 80 kilómetros de la red férrea del
Magdalena Medio, lo que ha complicado el desarrollo de la obra¿, y después que ¿la Nación también había incumplido con la entrega de dineros¿. Respecto de lo anterior, ¿es verdad que
usted dio las declaraciones que el periódico El Tiempo dice que fueron suyas? En caso afirmativo, sírvase informar por qué...
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