Acta de comisión 34 del 04 de junio de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 34 DEL 04 DE JUNIO DE 2009 SENADO. ACTA NUMERO 34 DE 2009
(junio 4)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a. m. del día jueves 4 de junio de 2009, se reunieron en el recinto de esta Célula Legislativa, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del día jueves 4 de junio de 2009
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
-
Proyecto de ley número 155 de 2008 Senado, por la cual se dictan disposiciones en relación con los acuerdos de reestructuración de pasivos adelantados por las entidades territoriales.
Publicación Gaceta del Congreso número 639 de 2008.
Primera Ponencia: Gaceta del Congreso número 881 de 2008.
Autores: Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga; Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Oscar Rueda García.
Ponente: honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
-
Proyecto de ley número 255 de 2009 Cámara, 293 de 2009 Senado, por medio de la cual se derogan las Leyes 178 de 1959 por la cual se provee a la financiación de las Centrales Eléctricas del Cauca ¿Cedelca¿ y la Ley 980 de 2005 por la cual se modifica el artículo 13 de la Ley 178 de 1959 y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 80 de 2009.
Primera Ponencia: Gaceta del Congreso número 373 de 2009.
Autor: honorable Representante Felipe Fabián Orozco.
Ponente: honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
-
Proyecto de ley número 220 de 2008 Senado, por la cual se extiende el término de vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de Zonas Rurales Interconectados ¿ FAER, y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 899 de 2008.
Primera Ponencia: Gaceta del Congreso número 232 de 2009.
Autores: Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga y Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres.
Ponente: honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
III
Negocios sustanciados por la Presidencia
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Aurelio Iragorri Hormaza.
El Vicepresidente,
Bernabé Celis Carrillo.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario sírvase llamar a lista:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Mantilla Colmenares Jairo
Sánchez Ortega Camilo Armando
Yepes Alzate Omar
Zuccardi de García Piedad.
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión los honorables Senadores:
Guerra de la Espriella Antonio
Pérez Pineda Oscar Darío
Pinto Afanador Yolanda.
No asistieron los honorables Senadores:
Iragorri Hormaza Aurelio
Náder Muskus Mario Salomón
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, por lo tanto hay quórum para decidir.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo, Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Secretario Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario Comisión Tercera del Senado:
Esta leído el Orden del Día, señor Presidente.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Bueno continuemos, entonces, primer punto del Orden del Día, en consideración, ¿lo aprueba la Comisión?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Primer punto.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario Comisión Tercera del Senado:
A solicitud de la Senadora Piedad Zuccardi, ha solicitado alteración del Orden del Día para debatir el proyecto 220.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
En consideración la proposición de la doctora Piedad Zuccardi.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí la aprueba señor Presidente, Proyecto de ley número 220 de 2008 Senado, por la cual se extiende el término de vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de Zonas Rurales Interconectados ¿ FAER, y se dictan otras disposiciones.
Honorable Senador Bernabé Celis Carrillo Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra la ponente la doctora Piedad Zuccardi.
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Gracias señor Presidente, este es un proyecto cuyo fin principal es ampliar la vigencia del Fondo de Energización de las zonas rurales interconectadas que había sido aprobada por este Congreso en el año 2002, cuya vigencia llega hasta el 2009. Este es un Fondo Cuenta, independiente que maneja el Ministerio de Minas y que precisamente ha servido para poder llevar el servicio de energía a las regiones apartadas. Tenemos nosotros entonces el mayor interés de que este trabajo se puede seguir realizando y las coberturas actuales están muy bajas, ahí Departamentos con muchísimos deficiencias, con muchísimos problemas, entre ellos Choco, Caquetá, Guajira y Bolívar, Cauca, Magdalena, Nariño y Cesar que están muy por debajo de la cobertura Nacional. Este es un Fondo que se nutre con un peso que aportan los administradores del sistema de intercambio comercial que recaudan un peso con destino al Fondo de apoyo financiero para la Energización de las zonas rurales interconectadas. De manera que tiene su fondo de financiación propio y se ha podido atender a muchísimas zonas, un peso por cada kilovatio hora despechada en la bolsa de energía mayorista.
El administrador del sistema de intercambio comercial lo recauda con destino al fondo, esto se aprobó en la Reforma Tributaria del año 2002 y hay informaciones del Ministerio de Minas de cómo han podido seguir ampliando la cobertura en zonas rurales, gracias a los recursos de este fondo. Además de la ampliación estamos nosotros solicitando de que no se derogue el artículo que estaba proponiendo el Ministerio de Hacienda que se derogara porque este artículo le da la seguridad de que los dineros van a estar destinados a ese fondo específicamente y que no pueden ser invertidos en TEST por ejemplo o sea cuando se aprobó la Ley 788, se aprobó un parágrafo que decía, que a partir de la vigencia de esta ley, el Gobierno Nacional no podrá disponer de los recursos recaudados para fondos de apoyo a zonas no interconectadas para adquirir con ellos títulos de tesorería TEST, con el fin de que ese dinero no se congelara en TEST y pudiera efectivamente invertirse en ese fin principal.
En el texto original presentado por el Ministerio de Hacienda y Ministerio de Minas ellos solicitaban que se derogara ese artículo, nosotros estamos diciendo que no derogue sino que siga este marco legal tal como el Congreso lo había aprobado de manera original. Entonces esos dos temas principales de ese proyecto de ley, señor Presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella presidió la sesión de la Comisión Tercera del Senado:
Con mucho gusto Senador Yepes.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate:
Cuanto recauda en promedio ese fondo.
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Bueno, se habían recaudado hasta en agosto del 2008, había un recaudo de 214 mil millones de pesos, con el cual habían podido atender 40 mil hogares. Ese es un Fondo que en la medida de que se aumente el consumo Nacional de la energía también va aumentando en su recaudo.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate:
Está circunscrito a determinadas zonas del país o a todas las zonas.
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
No, a todas las zonas del país, yo precisamente tengo aquí un informe que baje del Internet, donde por ejemplo en zonas como Antioquia se habían invertido en el 2008, se invirtieron 13 mil millones de pesos por ejemplo, de acuerdo a los proyectos presentados en el 2007 o sea que no necesariamente, es solamente a los Departamentos donde están los sectores más vulnerables o más pobres o donde hay mayor zonas rurales, sino que cobija muchísimos otros Departamentos.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella presidió la sesión de la Comisión Tercera del Senado:
Con mucho gusto honorable Senadora, Senador Yepes, tiene alguna otra inquietud, yo aprovecho para presentarles un cordial saludo, me ha podido el señor Vicepresidente el doctor Bernabé Celís que le acompañe presidiendo la sesión, en vista de la necesidad de salir por unos minutos y aprovecho la oportunidad para reiterarle nuestra bienvenida al honorable Senador Jairo Mantilla. Senador Dussán.
Honorable Senador Jaime Dussán Calderón:
Yo, este es un proyecto de iniciativa gubernamental.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella presidió la sesión de la Comisión Tercera del Senado:
Sí señor.
Honorable Senador Jaime Dussán Calderón:
El Gobierno, pedía derogar el parágrafo que tiene el artículo 105, ¿por qué no se deroga?
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Este es un proyecto de iniciativa gubernamental, pero a solicitud de los parlamentarios, presenta el Gobierno este proyecto, cuando tuvimos oportunidad de acompañar al Ministro de Minas en su informe de gestión, sensibilizamos al Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República, para que este Fondo no finalizara su vigencia en el 2009, sino que se extendiera la vigencia.
Explicaba que el artículo 105 de la Ley 788 de 2002, que aprobó este Congreso de la República, donde se crea ese fondo, se le crea la fuente, hay un parágrafo que dice: que a partir de la vigencia de esta ley, los recursos de ese fondo no podrán ser destinados a ningún otro propósito, ni tampoco dedicados a invertir en TEST, ese parágrafo el Gobierno Nacional en cabeza del Ministro de Minas y en cabeza del Ministro de Hacienda...
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