Acta de comisión 27 del 21 de abril de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 27 DEL 21 DE ABRIL DE 2009 SENADO. ACTA NUMERO 27 DE 2009
(abril 21)
En la ciudad de Bogotá, D.C., el día veintiuno (21) de abril de 2009, a las nueve y treinta de la mañana (9:30 a.m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto con el fin de desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes 21 de abril de 2009, a las 9:30 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación a la señora Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctora Evamaría Uribe Tobón, en cumplimiento de la Proposición número 30 de 2009.
Invitados: señor Contralor General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero; señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Castañeda; señor Fiscal General de la Nación, doctor Mario Iguarán Arana; señor Alcalde de la ciudad de Cali, doctor Jorge Iván Ospina Gómez.
Proposición número 30 de 2009
Cítese a la señora Superintendente de Servicios Públicos, en fecha y hora que determine la Mesa Directiva de la Comisión, con el fin de realizar un debate de control político en el tema de Emsirva; Emcali, y en el tema del agua potable en la ciudad de Cali.
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Favor anexar una relación general de la evolución de las PQR (Peticiones, quejas y reclamos) recepcionadas por la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos en materia de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, en el país, durante el periodo comprendido entre julio del año 2002 a la fecha. Especificar el periodo, la empresa y la región del evento registrado.
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Favor discriminar de la relación del número anterior, aquellas PQR (Peticiones, quejas y reclamos), referidas a las empresas intervenidas y/o liquidadas por la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios.
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Favor discriminar de la relación del número anterior, aquellas PQR (Peticiones, quejas y reclamos), referidas a la Empresa de Servicio Público de Aseo de Cali, Emsirva ESP.
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Favor anexar una relación general de las acciones preventivas ó correctivas, en ejercicio de las funciones legales de vigilancia y control desarrolladas por la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios en las empresas de servicios públicos domiciliarios, intervenidas por la anterior, tanto antes de, cómo durante el periodo en que estas entidades estuvieron bajo el control de la Superintendente.
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Favor anexar una relación de los funcionarios sancionados en ejercicio de las funciones legales de vigilancia y control por la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios en las empresas de servicios públicos domiciliarios, intervenidas por la anterior, tanto antes de, cómo durante el periodo en que estas entidades estuvieron bajo el control de la Superintendente.
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Favor anexar la relación del # total de usuarios de los servicios públicos domiciliarios atendidos por las empresas del sector intervenidas y/o liquidadas por la Superintendente Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios, discriminando por empresa, región y municipios de origen.
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Favor anexar la relación de los indicadores de gestión empresarial a disposición de la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios para el caso de la Empresa de Servicio Público de Aseo de Cali, Emsirva ESP, durante el periodo comprendido entre julio de 2002 a la fecha.
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Favor anexar copia de los contratos de operación del servicio de recolección de basuras de las cuatro zonas asignadas a los operadores para el caso de la ciudad de Santiago de Cali, de la misma manera, anexar el contrato de concesión del nuevo sitio de disposición final de Yotoco, para el mismo caso.
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Favor anexar el estudio técnico, las variables y elementos de juicio que llevaron a la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios y al Gobierno Nacional a afirmar el pasado lunes 30 de marzo de 2009, en el hemiciclo del Concejo Municipal de Cali, que; ¿los costos laborales de un trabajador operativo de Emsirva ESP equivalían en promedio a 3.3 millones de pesos mensuales¿. Favor desglosar los componentes que componen este cifra y sus soportes de orden fáctico y legal.
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Favor anexar los objetivos generales, indicadores de gestión, metas y logros y el cronograma de ejecución del plan de gestión en desarrollo por parte del agente especial interventor en las Empresas Municipales de Cali, Emcali, EICE, ESP, en el marco del desarrollo de la actual fase de la intervención de la entidad por parte de la Superintendencia.
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¿Qué sustento legal respalda la afirmación pública por medio de la cual la Superintendente Nacional de Servicios Públicos afirma que la devolución de las Empresas Municipales de Cali, EICE ESP al municipio de Cali, está condicionada a la búsqueda de un socio estratégico para el componente de Telecomunicaciones? Favor anexar los conceptos jurídicos que soportan esta afirmación.
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¿Cuáles, en opinión de la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos, son los procedimientos, condiciones y otros requerimientos de orden técnico y legal necesarios para la devolución de la empresa Emcali EICE ESP al municipio de Cali?
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Favor anexar todos los planes de contingencia, mitigación de riesgos u otros relacionados, elaborados con ocasión de liquidación de Emsirva ESP, en los cuales participa la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos.
Invítese a la Procuraduría General de la Nación; a la Fiscalía, a la Contraloría; al Alcalde de la ciudad de Cali; a las fuerzas vivas; al sindicato, y a la señora Susana Correa.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por el honorable Senador Alexánder López Maya, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 17 de marzo de 2009.
III
Lo que propongan los honorables Senadores.
A continuación el Presidente solicita a la Secretaria llamar a lista.
La Secretaria doctora Sandra Ovalle, realiza el llamado a lista y contestan los siguientes Senadores: Acosta Bendeck Gabriel, Guevara Jorge Eliécer, López Maya Alexánder, Olano Becerra Plinio. Acto seguido informa a la Presidencia que se ha conformado quórum deliberatorio con la asistencia de 4 Senadores.
Asistieron en el transcurso de la sesión los siguientes Senadores:
Ferro Solanilla Carlos, González Villa Carlos Julio, López Sabogal Ramón Elías, Moreno Rojas Néstor Iván, Torrado García Efraín, Espíndola Niño Edgar.
Con las siguientes excusas, dejan de asistir los Senadores, Oscar Suárez Mira y Jorge Hernando Pedraza:
Bogotá, 20 de abril de 2009. Doctor Plinio Olano Becerra, Presidente Comisión VI Senado de la República, Bogotá, D.C. Respetado doctor:
Dado que la Mesa Directiva del Senado de la República mediante la Resolución 155 del 2 de abril del 2009 me autorizó asistir en Comisión Oficial a participar en el Seminario Internacional ¿La política educativa y el nuevo rol del Estado en América Latina¿ que se realizará en México D.F. del 21 al 24 de abril del año en curso, comedidamente solicito a usted disponga lo correspondiente para que se me tramite la respectiva excusa ante la imposibilidad de estar presente en las sesiones de la Comisión VI del Senado que tengan ocurrencia durante los días de la citada Comisión. Atentamente, Jorge Hernando Pedraza, Senador de la República.
Bogotá, D.C., 17 de abril de 2009. Doctora Sandra Ovalle García, Secretaria General Comisión Sexta, Senado de la República, ciudad. Adjunto me permito hacer llegar a usted copia de la incapacidad del doctor Oscar Suárez Mira, quien debido a una cirugía de rodilla, no podrá asistir a las sesiones de la Comisión Sexta, programadas durante las semanas comprendidas entre el 13 y 17 de abril y del 20 al 24 del mismo mes. Agradezco su atención. Cordial saludo, Gertrudis Vargas Bernal, Secretaria Ejecutiva.
El Presidente pregunta que funcionarios están citados y si hay excusas presentadas.
La Secretaria informa que está citada la señora Superintendente de servicios públicos, quien no ha presentado excusa, sus asesores han informado que está llegando a la Comisión.
El Presidente pregunta qué funcionarios están invitados.
Secretaria:
Están invitados y se encuentran presentes sus delegados: El Contralor General de la República, el Procurador y Fiscal General de la Nación. También se encuentra presente el delegado del Alcalde de la ciudad de Cali, David Millán Orozco. La Contralora de Cali, doctora Alma Carmenza Erazo, presentó excusa pero no envió delegado.
De la Procuraduría General de la Nación en representación del señor Procurador al doctor Carlos Augusto Mesa Díaz, Procurador delegado de descentralización de las empresas territoriales y la doctora de Raquel Bastidas Ramírez.
Secretaria:
Tenemos presente al delegado de la Contraloría General doctor César Torrente Bayona.
El Presidente:
Teniendo en cuenta que la Superintendente llega en diez minutos, declara un receso de 15 minutos.
Presidente:
Se reabre la sesión, se han cumplido los quince minutos, quiero preguntarles a los honorables Senadores si consideran conveniente que arranquemos el debate escuchando alguna de las personas que están aquí. Nos parece que sin la presencia de la Superintendente el debate no tiene justificación pero, con mucho gusto doctor Alexánder López.
Honorable Senador Alexánder López Maya:
Con el saludo para usted, para la mesa directiva, para los colegas Senadores de esta Comisión, a los órganos de control que hacen presencia el día de hoy, a la Contraloría General de la Nación muchísimas gracias; a la Procuraduría General de la Nación igualmente; a todos los trabajadores que hacen presencia aquí, ex trabajadores perdón, expulsados por estas decisiones perversas, mi cordial saludo; mujeres y hombres que están aquí con nosotros el día de hoy; a los miembros del sindicato; saludar a los ex trabajadores recicladores, escobitas, operarios, ex trabajadores de la empresa; a los compañeros del sindicato de Sintraemsirva; igualmente saludar a la doctora Alicia Osorio, veedora ciudadana; saludar también al doctor David...
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