Acta de comisión 17 del 20 de abril de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 17 DEL 20 DE ABRIL DE 2010 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 17 DE 2010
(abril 20)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a. m., el día martes 20 de abril de 2010, se reunieron en el Recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día martes 20 de abril de 2010
Hora: 11:30 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Votación y aprobación de Proyectos
-
Proyecto de ley número 359 de 2009 Senado, 090 de 2008 Cámara,por medio de la cual se adoptan medidas para la inclusión social de jóvenes con alto grado de fragilidad social y se crean estímulos tributarios.
Publicación: Gaceta del Congreso número 558 de 2008.
Primera ponencia Gaceta del Congreso número 1316 de 2010.
Autor: honorable Representante Ángel Custodio Cabrera, honorable Senador Plinio Olano Becerra.
Ponentes: honorables Senadores Yolanda Pinto Afanador, Bernabé Celis Carrillo y Jairo Mantilla Colmenares.
2. Proyecto de ley número 98 de 2009 Senado, por medio de la cual se reglamentan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel en Colombia.
Publicación: Gaceta del Congreso número 752 de 2009.
Primera Ponencia Gaceta del Congreso número 78 de 2010.
Autor: honorable Senadora Cecilia López Montaño.
Ponentes: honorables Senadores Jairo Mantilla Colmenares, Germán Villegas Villegas, Ómar Yepes Alzate y Gabriel Zapata Correa.
III
Negocios sustanciados por la Presidencia
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Germán Villegas Villegas.
El Vicepresidente,
Guillermo García Realpe.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente.
Honorables Senadores miembros de la Comisión Tercera del Senado:
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
Mantilla Colmenares Jairo
Nader Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío
Pinto Afanador Yolanda
Villegas Villegas Germán
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión los honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
No asistió el honorable Senador:
Yepes Alzate Ómar
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 7 honorables Senadores, por lo tanto hay quórum para deliberar.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase leer el Orden del Día, para someterlo a votación cuando se configure el quórum decisorio
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente le informo que se registra quórum decisorio.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración el Orden del Día leído. Sírvase llamar a lista para votar.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente.
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
Sí
García Realpe Guillermo
Guerra de la Espriella Antonio
Sí
Iragorri Hormaza Aurelio
Sí
Mantilla Colmenares Jairo
Sí
Nader Muskus Mario Salomón
Sí
Pérez Pineda Óscar Darío
Sí
Pinto Afanador Yolanda
Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
Sí
Yepes Alzate Ómar
Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Sí
Zuccardi de García Piedad
Sí
Señor Presidente por el sí ocho (8) votos, en consecuencia ha sido aprobada la Orden del Día.
Segundo punto señor Presidente:
-
Proyecto de ley número 359 de 2009 Senado, 090 de 2008 Cámara,por medio de la cual se adoptan medidas para la inclusión social de jóvenes con alto grado de fragilidad social y se crean estímulos tributarios.
Autores: honorable Representante Ángel Custodio Cabrera, honorable Senador Plinio Olano Becerra.
Ponentes: honorables Senadores Yolanda Pinto Afanador, Bernabé Celis Carrillo y Jairo Mantilla Colmenares. Señor Presidente.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Antes de concederle la palabra a los ponentes y a Mario Salomón Nader que ha solicitado el uso de la palabra, le debo dar una cordialísima bienvenida, saludo a Ángel Custodio Cabrera distinguido Representante a la Cámara, que es coautor de esta iniciativa, con el Senador Olano.
Ahora doctor Ángel Custodio le damos la palabra para que usted complete la exposición que harán los ponentes. Tiene la palabra Mario Salomón Nader.
Honorable Senador Mario Salomón Nader Muskus:
Gracias Presidente. Presidente es que yo quisiera que Ángel Custodio y el coordinador ponente nos digan si este Proyecto de ley tiene costo fiscal, porque si tiene costo fiscal un Proyecto que es tan bueno, yo pediría que como estos interviene el con el Bienestar Familiar, es que invitemos a una próxima reunión de Comisión a la Directora del Bienestar Familiar y al Ministro de Hacienda para que nos diga de donde pueden salir los costos de este Proyecto, porque es un extraordinario Proyecto que no vale la pena que lo discutamos, si no tenemos la firma y el aval del Gobierno. Sería interesante que los invitáramos para mañana o para el próximo martes, pero que lo hiciéramos como debe ser, porque no debemos quemar un Proyecto tan bueno. Por eso pediría que mientras que tengamos esto señor Presidente, votemos y cambiemos el Orden del Día de hoy y hagamos primero el estudio del otro Proyecto, mientras que conseguimos que el Ministro de Hacienda nos certifique si tiene el aval del Gobierno o no lo tiene.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el autor de la iniciativa, el señor Representante Ángel Custodio Cabrera, para referirse a lo expuesto por el Senador Nader.
Honorable Representante Ángel Custodio Cabrera:
Gracias Presidente. Primero que todo un cordial saludo a todos los honorables Senadores de la Comisión Tercera, su Secretario. Agradecer que este Proyecto esté en el Orden del Día y al Senador Jairo Mantilla que va a hacer la exposición y creo que también la doctora Yolanda Pinto.
Doctor Salomón Nader, quiero simplemente por trámite, la Ley 819 que tiene que ver con el tema del impacto social prevé que en cualquier momento el Ministerio puede, digamos certificar o si se niega este Proyecto. Yo le pregunto al Secretario si hay alguna comunicación en el sentido denegando este Proyecto, no la hay simplemente doctor Salomón ¿por qué no la hay?, pues no quisiera decirlo aquí en el micrófono pero básicamente el Ministro no le ha puesto, como se dice inconveniente a este Proyecto de ley, de igual manera la señora Directora del Bienestar Familiar, de igual manera lo ha leído, pero estoy de acuerdo con usted si hay que citar a las entidades no hay ningún inconveniente.
Pero quisiera para efectos legales que si en la Secretaría hay algo negándolo o algo en ese sentido, no sé Secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Honorable Representante, en el término de 10 minutos antes de la sesión llegó una comunicación suscrita por el señor Ministro de Hacienda, donde da a entender las razones por las cuales no tiene la viabilidad el Proyecto. Si quiere le doy comunicación.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Ya vamos a leerla por parte de la Secretaría, antes les concedo el uso de la palabra al Senador Óscar Darío Pérez y luego a Daira Galvis.
Honorable Senador Óscar Darío Pérez Pineda:
Muchas gracias señor Presidente. Miren, realmente hay una problemática urbana muy gravosa en todas las ciudades de Colombia. Ni siquiera se sabe cuál es el inventario de los combos y de las bandas y de los jóvenes que están delinquiendo en nuestras ciudades. Algunos han afirmado que a la seguridad democrática le falta hacerse extensiva a las problemáticas de las grandes capitales.
Medellín la capital de mi departamento, es una ciudad afectada en grado sumo por esta problemática, muy afectada, o sea el problema está ahí, son unos ejércitos de jóvenes esperando la mano del Estado, de alguna manera la mano del Estado, es quizás unas de las razones por las cuales están ahí, obviamente que eso no le pasa solamente a esos jóvenes de las bandas, que como lo dice el doctor Mario Salomón la conveniencia del Proyecto no admite discusión. O sea hay muchas otras cantidades de personas por fuera también de esos programas, yo diría, las personas que están lamentablemente bajo la influencia de una adicción a un narcótico. Las niñas que están siendo sometidas a la prostitución, a través de una especie de negocio de posibilidades de supervivencia, que están encontrando esas desnaturalizadas madres o padres en general.
O sea hay unos grupos muy vulnerables que lamentablemente están por fuera de ese marco, el Proyecto lo valoro en esa medida, esos jóvenes que están delinquiendo, pero cuando hablemos de esos jóvenes aunque yo se que también se generaliza, hablemos de esas jóvenes, de esas niñas que todavía si se quiere están más en estado de indefensión que los mismos hombres, entonces¿
Bueno pero yo quisiera, se que deben venir todos porque el Proyecto vuelvo y repito se defiende solo, el objeto del Proyecto es maravilloso, maravilloso, yo felicito al doctor Ángel Custodio, porque hay que adoptar medidas, como lo dice el objeto para la inclusión de jóvenes con alto grado de fragilidad social, no solo con alto grado de fragilidad social sino que ya están vinculados a las pandillas. Ahí dice unos planes de acción y dice a través de qué mecanismos se incluirán esos jóvenes con alto grado de fragilidad...
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