Acta de comisión 35 del 14 de diciembre de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 35 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 2010 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 35 DE 2010
(diciembre 14)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2010-2011
(Primer Periodo)
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día catorce (14) de diciembre del dos mil diez (2010), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a Lista y Verificación del Quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Eduardo Enríquez Maya indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Garcia Valencia Jesús Ignacio
Mota y Morad Karime.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Moreno Rojas Néstor Iván
Rizzetto Luces Juan Carlos
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
La Secretaría informa que se ha registrado Quórum Deliberatorio.
Siendo las 9:30 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al orden del día para la presente reunión¿
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Comisión Primera honorable Senado de la República
Cuatrienio 2010 - 2014
Legislatura 2010 - 2011
Primer periodo
Día: martes, 14 de diciembre de 2010
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 9:00 a.m.
I
Llamado a Lista y Verificación del Quórum
II
Consideración y aprobación delActa número 24 del 9 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número 1045 de 2010;Acta número 25 del 10 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número 1046 de 2010; Acta número 26 del 16 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 27 del 17 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 28 del 23 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 29 del 24 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 30 del 25 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 31 del 30 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 32 del 2 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 33 del 6 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número; Acta número 34 del 7 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número.
III
Consideración y Votación de Proyectos para Primer Debate
-
Proyecto de ley número 186 de 2010 Senado, por la cual se regula parcialmente el derecho a la salud y a la igualdad en salud en los regímenes contributivo y subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los principios de prioridad en los afiliados, promoción de la salud y prevención de la enfermedad, igualdad, solidaridad, equidad, universalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad, progresividad, participación social, corresponsabilidad y transparencia en el acceso a los servicios de seguridad social en salud, así como el deber de procurar el cuidado integral de la salud. Acumulado con los Proyectos de ley números 189 de 2010 Senado, por la cual se dictan las normas de carácter estatutario para el ejercicio del derecho de acceso a la salud y se adoptan disposiciones complementarias en la materia,y el 131 de 2010 Cámara, por la cual se regula el derecho fundamental a la salud, los principios que lo garantizan y se adoptan otras disposiciones. Proyecto de ley número 198 de 2010 Senado, por la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones.
Autores: Proyecto de ley número 186 de 2010, doctor Mauricio Santamaría Salamanca, Ministro de la Protección Social, y doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, Ministro de Hacienda y Crédito Publico.
Proyecto de ley número 189 de 2010, honorable Representante Holger Horacio Díaz Hernández.
Proyecto de ley número 131 de 2010, honorables RepresentantesMartha Cecilia Ramírez, Juan Manuel Valdés, Víctor Raúl Yepes, honorable Senador Eugenio Prieto Soto
Proyecto de ley número 198 de 2010, honorable SenadorLuis Carlos Avellaneda Tarazona
Ponentes:
Primer Debate:honorables Senadores Karime Mota y Juan Manuel Galán (Coordinadores); Hernán Andrade, Juan Carlos Rizzeto, Luis Carlos Avellaneda y Jorge Eduardo Londoño.
Publicación: Proyecto Original:
Proyecto de ley 186 de 2010, Gaceta del Congreso número 834 de 2010.
Proyecto de ley número 189 de 2010, Gaceta del Congreso número 859 de 2010.
Proyecto de ley número 131 de 2010, Gaceta del Congreso número 877 de 2010.
Proyecto de ley número 198 de 2010, Gaceta del Congreso número 936 de 2010.
Ponencia primer Debate: Gaceta del Congreso número 1022 de 2010.
IV
Lo que Propongan los honorables Senadores
V
Negocios Sustanciados por la Presidencia
Anuncio proyectos para debatir y votar Próxima Sesión
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Vicepresidente,
Roy Leonardo Barreras Montealegre.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia indica a la Secretaria continuar con el siguiente punto del orden del día:
II
Consideración y aprobación delActa número 24 del 9 de noviembre de 2010, Gaceta del Congresonúmero 1045 de 2010; Acta número 25 del 10 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número 1046 de 2010; Acta número 26 del 16 de noviembre de 2010 Gaceta del Congreso número. Acta número 27 del 17 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número 28 del 23 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número. 29 del 24 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número 30 del 25 de noviembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número 31 del 30 de noviembre de 2010. Gaceta del Congreso número Acta número 32 del 2 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número. 33 del 6 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número. Acta número 34 del 7 de diciembre de 2010, Gaceta del Congreso número.
La Presidencia aplaza la discusión del acta número 24 del 9 de noviembre de 2010 publicada en la Gaceta del Congreso número 1045 de 2010, hasta tanto se constituya quórum decisorio.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaria se da lectura al siguiente punto del orden del día:
III
Consideración y votación de proyectos para primer debate
Proyecto de ley número 186 de 2010 Senado, por la cual se regula parcialmente el derecho a la salud y a la igualdad en salud en los regímenes contributivo y subsidiado del sistema general de seguridad social en salud, y los principios de prioridad en los afiliados, promoción de la salud y prevención de la enfermedad, igualdad, solidaridad, equidad, universalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad, progresividad, participación social, corresponsabilidad y transparencia en el acceso a los servicios de seguridad social en salud, así como el deber de procurar el cuidado integral de la salud. Acumulado con los Proyectos de ley números 189 de 2010 Senado, por la cual se dictan las normas de carácter estatutario para el ejercicio del derecho de acceso a la salud y se adoptan disposiciones complementarias en la materia, y el 131 de 2010 Cámara, por la cual se regula el derecho fundamental a la salud, los principios que lo garantizan, y se adoptan otras disposiciones; Proyecto de Ley número 198 de 2010 Senado, por la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones
Por Secretaria se informa que en la sesión del 6 de diciembre se aprobó la proposición con que termina el informe de ponencia y su trámite como ley estatutaria, continuó su discusión el 7 de diciembre y está en el debate del articulado.
La Presidencia informa que continúa la discusión del articulado contenido en el pliego de modificaciones y concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona:
Gracias presidente, la sesión anterior en la que tuvimos la oportunidad de tocar el tema, había intervenido solamente para referirme a algunas intervenciones de algunos colegas, hoy voy a referirme ya al proyecto de ley estatutaria sobre salud y hacer una pequeña presentación de dicho proyecto.
Lo primero que quisiera es reconocerle a la doctora Karime Mota y al Senador Juan Manuel Galán, que son coordinadores en este proyecto de ley, su diligencia en la coordinación no está en un camino certero, presidente, que cuando se nombran varios senadores para un determinado proyecto de ley ese trabajo hay que coordinarlo y eso es muy importante, lo que hayan hecho ellos es muy importante porque así se puede escuchar la pluralidad de pensamientos sobre un determinado proyecto; empiezo diciendo que el artículo 1º de este proyecto versa sobre su ámbito de aplicación, y aquí es donde creo que con la Senadora Karime hemos venido compartiendo una inquietud de cómo el Gobierno nacional desdibujó su camino en torno al tema de las reformas en la salud, porque el Gobierno le apuntó a una ley estatutaria y le apuntó a una ley ordinaria, pero el Gobierno también ha debido percatarse que en el Congreso se tramita un proyecto de acto legislativo y que el Gobierno debió haber coordinado una estrategia para que el acto legislativo tuviera correspondencia con ley estatutaria, y la ley estatutaria y el acto legislativo influyeran filosóficamente en la ley ordinaria, lo ha sido así, el Gobierno actuó con desorden, sin orientación en esta materia y ya vemos que hoy en la plenaria del Senado vamos a estar discutiendo la conciliación de texto de Cámara y Senado sobre la ley ordinaria y aquí estamos en cierres, todavía en la discusión de la ley estatutaria, qué va a pasar pregunto yo, si al final la ley estatutaria queda en contradicción con la ley ordinaria; pues que tocará repetir la ley ordinaria, esa es una...
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