La Alianza del Pacífico (AP) y el Mercosur: desafíos y perspectivas de la convergencia
| Autor | Alejandro Gutiérrez S. y Albio Márquez |
| Páginas | 325-363 |
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Introducción
L
a convergencia entre la Alianza del Pacíco (AP) y el Mercosur se
ha planteado como necesaria y urgente para fortalecer el proceso de
integración económica en América Latina y el Caribe (ALC) y para ase-
gurar un crecimiento económico con igualdad, estable y seguro en el largo
plazo, que emule lo sucedido en el este asiático y el pacíco (CEPAL, ;
Brown, Lederman, Pienknagura y Robertson, ). Las razones de tal ur-
gencia las ha planteado la CEPAL () que ha argumentado, en primer
lugar, que hay cambios en el entorno internacional y en la política comercial
de Estados Unidos, ahora proclive a las guerras comerciales, más orientada
hacia el bilateralismo y al unilateralismo lo que podría afectar el acceso a los
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Gutiérrez S., A. y Márquez, A. (). La Alianza del Pacíco (AP) y el Mercosur:
desafíos y perspectivas de la convergencia. En J. Briceño Ruiz y E. Vieira Posa-
da (eds.), Repensar la integración en América Latina: los casos del Mercosur y la
Alianza del Pacíco (pp. -). Bogotá: Ediciones Universidad Cooperativa
de Colombia.
doi: https://dx.doi.org/./
CAPÍTULO 8
La Alianza del Pacíco (AP) y el Mercosur:
desafíos y perspectivas de la convergencia
Alejandro Gutiérrez S. y Albio Márquez
REP ENS AR L A IN TEG RAC IÓN EN A MÉR ICA LATI NA: LO S CA SOS DEL MER COS UR Y L A AL IAN ZA D EL PA CÍF ICO
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mercados tradicionales de la región. En segundo lugar, se recuerda que en
ALC persisten los bajos niveles de comercio e inversión intrarregional, con
pocos encadenamientos productivos. En ese contexto, la convergencia entre
la AP y el Mercosur es un imperativo necesario y urgente para fortalecer la
integración regional y estimular la creación de cadenas de valor regionales
y con proyección global y así estimular el crecimiento económico sobre
bases más sólidas y estructurales. Una convergencia del Mercosur y de la AP
concentrarían el de la población y del Producto Interno Bruto (PIB),
del comercio y cerca del de la inversión extranjera directa de la
región (CEPAL, ).
Se debe advertir que la necesidad y la urgencia de la convergencia entre
los dos acuerdos de integración no garantizan que ella sea una realidad.
Existen diferencias entre el Mercosur y la AP, especialmente en cuanto a
la profundidad de su integración. El Mercosur es una unión aduanera con
imperfecciones, que no termina de consolidar la zona de libre comercio y
donde todavía persisten trabas no arancelarias. El Mercosur actual ha dis-
minuido el porcentaje de comercio intrarregional con respecto a lo alcan-
zado en su etapa inicial, es dependiente de los ciclos económicos y políticos
de Argentina y Brasil, con retardos e incumplimientos importantes de los
compromisos asumidos y no ha avanzado hacia una integración más pro-
funda incorporando los temas de la agenda de la Organización Mundial de
Comercio plus (OMC+)1.
Dado ese marco de referencia, el objetivo fundamental de este capítulo
es analizar los desafíos y las perspectivas de la convergencia entre la AP y el
Mercosur. El capítulo incluye después de esta introducción algunos antece-
dentes sobre los dos acuerdos de integración. Seguidamente se analizará los
patrones de comercio, la intensidad, la complementariedad comercial y el
comercio intraindustrial entre la AP y el Mercosur. Posteriormente, se discu-
tirá el impacto que podría generar la convergencia en materia de inversiones,
1 La integración profunda signica que se avanza más allá de los temas puramen-
te tarifarios y de comercio de bienes para incluir los relacionados con comercio
de servicios, inversión y derechos de propiedad, propiedad intelectual, compras
gubernamentales, políticas de competencia, normas laborales y ambientales,
estándares de calidad y más recientemente el tema de comercio electrónico.
La Alianza del Pacífico (AP) y el Mercosur: desafíos y perspectivas de la convergencia
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comercio de bienes y servicios, así como la creación de cadenas regionales
de valor. En la última parte se discuten las perspectivas, los desafíos de la
convergencia y las conclusiones.
La AP y el Mercosur en el camino
hacia la convergencia
2 En proceso de adhesión hasta que cumplan el requisito de tener acuerdos de
libre comercio con cada uno de los países de la AP y su solicitud sea aprobada por
unanimidad por el Consejo de Ministros (Acuerdo Marco de la AP, Artículo 11).
La AP: objetivos y logros
El de abril de , con la Declaración presidencial de Lima, se estableció
la Alianza del Pacíco (AP), conformada por Colombia, Chile, México y
Perú (Costa Rica y Panamá en proceso de adhesión)2. Estos países tienen en
común su pertenencia a la cuenca del pacíco, acuerdos comerciales recípro-
cos, gobiernos democráticos, políticas económicas promercado, un marco
institucional respetuoso de los derechos de propiedad, una clara estrategia
de inserción internacional mediante la rma de TLC con países de dentro y
fuera de la región y del tipo Norte-Sur. Todos han suscrito TLC con Estados
Unidos y la Unión Europea (EU) mientras que Chile, Perú y México tienen
TLC con Países del Asia-Pacíco y son miembros del Acuerdo Transpací-
co de Cooperación Económica o Transpacic Partnerschip (TPP).
Según CEPAL (), para los países de la AP sumaban una pobla-
ción de millones de habitantes, para sumaban un Producto Interno
Bruto (PIB) a precios de mercado de millones de USD, contribuía
con el , del PIB de ALC, y tenían un PIB per Cápita de USD.
Las exportaciones de la AP alcanzaron en mil millones de USD, lo
que representaba el , de las expor taciones regionales; mientras que las
importaciones fueron de mil millones de USD, esto es, el , del total
de ALC. En los países de la AP captaron m illones de USD de
inversión extranjera, lo que representó el , del total para la región.
Colombia y México tienen como principal destino de sus exportaciones a
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