Análisis de los elementos del control de convencionalidad - Control de convencionalidad y autoprecedente interamericano - Libros y Revistas - VLEX 790745833
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Análisis de los elementos del control de convencionalidad

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Vincent
AutorIngrid Suárez Osma
Páginas75-107
II.ANÁLISISDELOSELEMENTOSDEL
CONTROLDECONVENCIONALIDAD
ANÁLISISDELOSELEMENTOSDEL
CONTROLDECONVENCIONALIDAD
Luego de revisar lo que la Corte IDH ha afirmado sobre el control de
convencionalidad, es preciso hacer una corta síntesis de los elementos
definitoriosdeestaherramienta,paralocualsetendráencuentaloafirmadopor
ladoctrina,puescomopudoobservarseeltratamientoquehatenidoelcontrol
deconvencionalidadenlajurisprudenciahaestadollenodeimprecisiones.
Sujetos
Lacuestióndelossujetosesunapreguntaporquiéndeberealizarelcontrol
de convencionalidad. Ya sabemos que es una obligación de los Estados pero,
¿quéautoridadesestatalesdebenefectuaresecontrol?
Esdifícil identificar unaúnica postura enla jurisprudencia interamericana
sobrequiéndebeefectuarelcontroldeconvencionalidad,peropeseaellopuede
afirmarse, sin duda, que los jueces tienen la obligación de practicarlo. Sin
embargo, reducirlo a ello es una salida facilista que para nada resuelve el
problema,másauncuandolapropiaCorteIDHhacambiadodeposicióna lo
largo de su jurisprudencia. Pues como se vio atrás, ha afirmado que el
responsable es el poder judicial, también que los órganos vinculados con la
administracióndejusticia,lasautoridadesqueejercenfuncionesjurisdiccionalese
inclusohallegadoaafirmarensentenciasrecientesqueesundeberdetodaslas
autoridadespúblicas.
¿Poderjudicialuórganosqueadministranjusticia?
Comosevioenelapartadoanterior,laCorteInteramericanaseñalóalpoder
judicialcomoelresponsablederealizarelcontroldeconvencionalidad,peroesta
tesis fue cambiando de caso en caso. Luego de esa primera postura se pasó a
sostener que los responsables eran los jueces y los órganos vinculados a la
administración de justicia, para posteriormente afirmar que eran todos los
operadoresjudicialesylasautoridadesqueadministranjusticia.
Tales cambios no son meramente nominales, unos y otros tienen
consecuenciasjurídicasdistintas,especialmentesisetieneencuentaquesetrata
de reglas que deben guiar la actuación al interior de diferentes Estados, por
supuestoenordenamientosjurídicosdistintos.
Porejemplo,afirmarquequiendebeefectuarelcontroldeconvencionalidad
sontodasaquellasautoridadesqueadministranjusticia,podríallevaradiferentes
consecuenciassegúnelEstadoenelquenossituemos,siendonecesarioevaluara
qué autoridades la Constitución les otorgó la competencia para administrar
justicia.Amaneradeilustración,enelcasocolombiano,administranjusticiano
soloquienesconformanlaramajudicialsinotambién,excepcionalmente,algunas
autoridades administrativas como las superintendencias, transitoriamente los
particularescuando actúan en la calidad de jurados, árbitros y conciliadores, y
también el Congreso de la República tiene la competencia para administrar
justicia en los eventos previstos en la Constitución180. Se estaría aplicando,
entonces, un criterio funcional diferente al orgánico determinante cuando se
habladepoderjudicial.
El profesor Néstor SAGÜÉS, considera que quien debe hacerlo son las
autoridadesqueejercenuncontrolconstitucional181,independientementesienla
estructurapropiadecadaEstadohaceparteonodelpoderjudicial.Sinembargo,
partiendo de una asimilación entre control de convencionalidad y de
constitucionalidad,adviertelasdificultadesprácticasqueellotraeconsigo,pues
noesclaroquésucederíaen un Estado en el que no todos los jueces ejercen el
controldeconstitucionalidad.Dehecho,terminapordecirqueenmuchoscasos
serequerirádeunarespuestacreativaporpartedelosoperadoresjudicialesdetal
formaque nunca dejedepracticarseelcontroldeconvencionalidad, sopenade
desobedecerlasdirectivasdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos182.
Estadificultadteóricayprácticaesunarazónmásparaenfatizarenlanecesidad
dedistinguirentreestosdostiposdecontroles.
Consideratambiénesteautorqueenpaísesconunmodelodifusoomixto
decontrol deconstitucionalidad, como Colombia, la aplicación del control de
convencionalidadinternonotendríaporquégenerarmayores inconvenientes183.
Peroesa es solo una facilidadaparente porque surgen varios cuestionamientos
sobre su aplicación en la práctica judicial debido a que el control de
convencionalidad tiene vida propia e independiente del control de
constitucionalidad,deciertaformalaestructuraorgánicaqueesteleofreceesuna
camisa que le queda muy justa y puede llegar a rasgarse. En otras palabras,
aunquetantoelcontroldeconstitucionalidadcomo el de convencionalidad son
juiciosdeadecuaciónnormativa,sinembargo,losórganos,normasconfrontadas

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