Análisis empírico a los proyectos restaurativos en la justicia transicional en Colombia: perspectiva de los trabajos, obras y actividades con contenido reparador-restaurador (TOAR anticipado) en Bogotá
| Páginas | 71-97 |
| Fecha | 01 Septiembre 2024 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2024 |
| Autor | William Andrés Mesa Cárdenas |
Diálogos de Derecho y Política \\ Número 39 \\ Año 14 \\ ISSN 2145-2784 \\ septiembre - diciembre de 2024. Pág. 71
www.udea.edu.co/revistadialogos - revistadialogos@udea.edu.co
Análisis empírico a los proyectos restaurativos en la
justicia transicional en Colombia: perspectiva de los
trabajos, obras y actividades con contenido
reparador/restaurador (TOAR anticipado) en Bogotá
William Andrés Mesa Cárdenas
1
Resumen
Los Trabajos, Obras y Actividades con Contenido Reparador/Restaurativo (TOAR) se consideran
mecanismos innovadores para la implementación de la justicia transicional desde una perspectiva
restaurativa. Vistos a través de la lente de los TOAR anticipados —previos a cualquier sanción del
Tribunal de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) o como parte del régimen de condicionalidad—
estos proyectos restaurativos funcionan como iniciativas en distintos niveles: como mecanismos que
reparan el tejido social, como desglosamiento político en territorio y como cambio de perspectiva en la
comunidad donde se genera. Además, ofrecen una plataforma para la reintegración social de
excombatientes y los esfuerzos de restauración colectiva. En consecuencia, un análisis empírico del
TOAR La Granja Tibares, reconocido como la iniciativa más estructurada en Bogotá, no solo ilustra el
potencial de un proyecto TOAR anticipado, sino que también tiene un impacto positivo en la relación
entre excombatientes de las FARC y las comunidades. Se argumenta, además, que la consolidación del
TOAR La Granja Tibares involucró la coordinación institucional, así como la participación efectiva de
excombatientes, víctimas y la comunidad. El análisis de este proyecto permitió examinar los efectos no
punitivos y la tríada de comparecencia/sanción-reincorporación social-reparación.
Palabras clave: TOAR anticipado, justicia reparadora/restaurativa, régimen de condicionalidad,
FARC, justicia transicional.
1
Research Fellow en Centre on Conflict, Development & Peacebuilding del Geneva Graduate Institute (IHEID-
Suiza). Ph.D en Estado de Derecho y Gobernanza Global en la Universidad de Salamanca, España. Licenciado en
Ciencias Sociales y máster en Investigación Social Interdisciplinaria. Miembro del Grupo de Investigación
Interdisciplinario sobre Paz y Conflicto en la Universidad Libre de Berlín (Gruppe für interdisziplinäre Friedens-
und Konfliktforschung). Correos electrónicos: william.mesa@graduateinstitute.ch; william.mesa@usal.es
Fecha de recepción: 14/08/2024 | Fecha de aceptación: 20/11/2024
Diálogos de Derecho y Política \\ Número 39 \\ Año 14 \\ ISSN 2145-2784 \\ septiembre - diciembre de 2024. Pág. 72
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Análisis empírico a los proyectos restaurativos en la justicia transicional
en Colombia: perspectiva de los trabajos, obras y actividades con
contenido reparador/restaurador (TOAR anticipado) en Bogotá
Introducción
La justicia transicional juega un papel fundamental en los procesos de finalización de
regímenes autoritarios o en la superación de conflictos armados tanto internos como externos.
Convencionalmente, se implementan diversas modificaciones estructurales (Teitel, 2008)
que incluyen políticas de justicia para las víctimas (Méndez, 2016); sistemas de
administración de justicia para investigar, juzgar ysancionar abusos contra los derechos
humanos; tribunales ad hoc (Teitel, 2003, pp. 69-94), así como políticas de paz y
reconciliación (De Greiff, 2009); y medidas para prevenir la recurrencia que se basan en
sistemas de información para mapear y verificar abusos (Buckley-Zistel, et al, 2014).
El proceso de justicia transicional en Colombia se ha destacado por ser innovador en varios
aspectos de este campo, principalmente debido a su enfoque restaurativo. Este enfoque ha
puesto un énfasis especial en las dimensiones colectivas y territoriales de la victimización
(Torrella Llauger, 2022). Se aleja de las políticas penales tradicionales, que típicamente
tienen un carácter exclusivamente retributivo y punitivo. Un hito significativo en esta
transformación ha sido la creación de Trabajos, Obras y Actividades con Contenido
Reparador/Restaurador (en adelante, TOAR). (JEP, 2020).
Como resultado, el TOAR forma parte tanto de una posible sanción anticipada como del
régimen de condicionalidad que cumplen todos los que están sometidos a la Jurisdicción
Especial de Paz (JEP) y cuyas actividades y acciones están diseñadas para contribuir a la
reparación y restauración de las víctimas, así como del territorio donde se planifican e
implementan estas iniciativas. Simultáneamente, buscan contribuir al mejoramiento de la
infraestructura del país, enfocándose especialmente en las áreas más afectadas por el
conflicto armado interno. Por lo tanto, este enfoque también se alinea con las dinámicas más
amplias de construcción del tejido social y reconciliación.
A pesar de la innovación que representa el TOAR, el proceso ha enfrentado diversas
complejidades. Estos desafíos pueden atribuirse a las condiciones de seguridad tanto para las
víctimas como para los exmiembros de las FARC
1
—quienes en su mayoría son los que han
efectuado este tipo de TOAR—, la falta de apoyo institucional, así como a la comprensión
generalizada en Colombia sobre la relación directa entre encarcelamiento y justicia. Estos
mecanismos de justicia transicional siguen siendo, al menos internamente, en gran medida
1
Se ha estimado que desde el 2016 han sido asesinados más de 400 firmantes de paz y un aproximado de 1600
líderes sociales. (Serna Pino, 2014).
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