El analista en el desarrollo de capacidades políticas de los gobiernos para las políticas públicas - Núm. 25, Julio 2019 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 843998099

El analista en el desarrollo de capacidades políticas de los gobiernos para las políticas públicas

AutorJonathan Alejandro Murcia
CargoMagíster en Derecho. Profesor, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia, Medellín (Colombia)
Páginas97-117
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 25, julio–diciembre de 2019, pp. 97-117
* Magíster en Derecho. Profesor, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia, Medellín
(Colombia). [jonathan.murcia@udea.edu.co], [https://orcid.org/0000-0003-3054-8125].
Recibido: 28 de enero de 2019 / Modicado: 07 de marzo de 2019 / Aceptado: 01 de abril de 2019
Para citar este artículo
Murcia, J. A. (2019). El analista en el desarrollo de capacidades políticas de los gobiernos para las políticas públi-
cas. , 25, 97-117.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n25.06
E    
    
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J A M*
Resumen
Una pregunta central de los estudios de
políticas públicas ha sido ¿quién es y qué hace
el analista de políticas? La literatura general-
mente aborda asuntos como las diferencias
epistemológicas entre analistas racionalistas y
pospositivistas, tipos de analistas, habilidades
y herramientas metodológicas de los analistas,
entre otros aspectos. A pesar de toda esta pro-
ducción académica, hoy nos seguimos hacien-
do esta pregunta, ya que las políticas cambian y
los roles de los analistas también. Este artículo
tiene como objetivo reexionar sobre el apor-
te del analista de políticas en la asesoría para
el desarrollo de cuatro tipos de capacidades
políticas de los gobiernos en el marco de las po-
líticas públicas: persuasión, deliberación,
negociación y colaboración. Sobre cada capa-
cidad se analiza el perl del analista, el tipo de
asesoría, el objetivo de cada capacidad política,
las herramientas e instancias para la asesoría, las
fuentes de la teoría, las relaciones interdiscipli-
nares necesarias, y, nalmente, algunos riesgos
de la asesoría que el analista debe evitar.
Palabras clave: analista de políticas; ca-
pacidades políticas; políticas públicas; persua-
sión; deliberación; negociación y colaboración.
POLICY ANALYST IN DEVELOPMENT
OF POLITICAL CAPACITIES OF
GOVERNMENTS FOR PUBLIC POLICIES
Abstract
A central question of policy studies has
been: ¿who is and what the policy analyst do? Lite-
rature analyze issues such as epistemological
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 25, julio–diciembre de 2019, pp. 97-117
Jonathan Alejandro Murcia
dierences between rationalist and post-pos-
itivist analysts, types of analysts, skills and
methodological tools for policy analysts, and
others. In spite of all this academic production,
today we keep asking this question, since the
policies change and the roles of the analysts
too. e objective of this article is reect about
contribution of the policy analyst in advising
on development of four government’s political
capacities for public policies: persuasion, de-
liberation, negotiation and collaboration. e
prole of the analyst, the type of advice, the
objective of each political capacity, the tools
and instances for advice, the sources of theory,
the necessary interdisciplinary relations, and -
nally, some risks that the analyst should avoid,
are analyzed on each capacity.
Key words: Policy analyst; political ca-
pacities; public policies; persuasion; delibera-
tion; bargaining; collaboration.
INTRODUCIENDO EL PROBLEMA OBJETO
DE REFLEXIÓN
La literatura clásica de las políticas públi-
cas presenta al analista como un profesional
con altos conocimientos técnicos y habilidades
para orientar a los gobiernos en la adopción de
mejores decisiones de políticas, al suministrarle
análisis sobre los problemas públicos, alter-
nativas de solución viables, consejos sobre las
mejores opciones de actuación y los medios
necesarios para implementarlas. Parte impor-
tante de la teoría en políticas públicas se ha
centrado en suministrar guías metodológicas
para el analista de las políticas (Dunn, 2008;
Bardach, 2008; Bromell, 2017; Franco, 2012),
denir tipos de analistas (Meltsner, 1976) o
clasicar sus perles (Weimer y Vinning, 2011;
MacRae y Whittington, 1997).
Si bien existe literatura en la cual se abor-
dan de manera especíca los roles del analista,
desde los estudios pioneros de Lasswell (1951,
1971) sobre el cientíco de las políticas de la
democracia, y de Arnold Meltsner (1976) so-
bre el papel del analista de políticas en la bu-
rocracia, hasta reexiones más recientes como
las de Heineman, Bluhm, Peterson y Kearny
(2001) sobre el mundo del analista de políticas;
Mintrom (2003) sobre las habilidades de los
analistas de políticas; Iris Geva-May (2005)
que invita a pensar como un analista de políti-
cas, o Bromell (2017) sobre el arte de aconsejar,
este tema continúa en permanente discusión.
Este artículo se propone contribuir a la
construcción de conocimiento sobre el análisis
y el analista de políticas en la academia colom-
biana, sumándose a ejercicios previos como los
realizados por Juan Guillermo Vieira (2016),
Gonzalo Ordóñez Matamoros et al. (2013) o
André-Noel Roth (2008), entre otros. En esta
oportunidad, explorando un campo concreto
en el cual el analista puede asesorar a los go-
biernos: el desarrollo de capacidades políticas
gubernamentales para las políticas públicas. Se
trata de un campo de acción cercano al profe-
sional con formación básica en ciencia política,
pero que es funcional a cualquier otro que se
especialice en el arte de fortalecer las capacida-
des políticas de los gobiernos para el desarrollo
de las políticas públicas, independientemente de
sus títulos profesionales (abogado, sociólogo,
administrador público, etc.).
El aporte que se hace en este artículo es
producto de un ejercicio de reexión basado

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