De la apertura democrática al exterminio político: Reformas políticas en el Caquetá, 1982-1994
| Autor | Claudia Alejandra Ciro Rodríguez |
| Páginas | 40-115 |
40
Capítulo 1
De la apertura democrática al
exterminio político: Reformas
políticas en el Caquetá, 1982-1994
El proceso de transformación al sistema político
colombiano que se desarrolló durante la década del ochenta
y principios de los noventa se presentó formalmente como
un intento por realizar una apertura democrática. Las
negociaciones entre el gobierno de Belisario Betancur y
la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia –FARC- entre 1982 y 1987, los actos legislativos
que entre 1983 y 1986 condujeron a la aprobación de
leyes de descentralización de la administración pública,
la elección popular de alcaldes y la Constitución de 1991
apuntaron a este fin12 . Sin embargo, con estos cambios se
produjo también una escalada de violencia. En el presente
12 Véase textos sobr e estos cambios escritos e n el periodo Gaitán , Pilar (1988), “L a
elección popula r de alcaldes: un desaf ío para la democracia”. En A nálisis Político,
N°3, I EPRI, Un iversidad Nacional d e Colombia, Bo gotá. Sobre la r elación entre
estas reform as y la violencia véase Pé caut, Dan iel 1991, “Colomb ia: Violencia y
democracia”. En A nálisis Político , IEPRI, Univer sidad Nacional de Colombi a, N°13.
41
Claudia Alejandra C iro Rodríguez
texto se estudiará el impacto de estas reformas en un contex to
particular, el Caquetá, enfocándonos en sólo un aspecto
del proceso: la disputa entre el status quo y la oposición de
izquierda por el poder político local. Así plantearemos que,
en contra de lo que formalmente se proponían las reformas,
uno de los resultados del proceso democratizador fue la
desaparición de la izquierda democrática debido a la guerra
sucia. En este sentido, en el capítulo se muestra cómo las
políticas nacionales no se traducen necesariamente en las
transformaciones que éstas dicen buscar, pues pueden
desembocar en cambios que se explican no solo por las
dinámicas locales, como generalmente se ha sostenido, sino
por la relación de estas dinámicas con lo nacional13.
13 Otros textos que t rabajan el imp acto de las reform as descentra lizadoras s on:
Carroll , Leah An ne (2011), Violent de mocratizat ion, social movement s, elites,
and politics en C olomobia’s rural wa r zones, 1984 -2008, Ind iana, Univer sity of
Notre Dame Pre ss; Gutiérrez, Fr ancisco (2009), “Co lombia: reestruc turación de la
violencia”. En: Gu tiérrez, Fr ancisco y Peñara nda, Ricard o (Eds.), Merca dos y armas
Conflic to armados y paz en el per íodo neoliberal. A mérica Latina , una evaluación
(pp. 155-18 5), Medellí n: La Car reta Polític a; Velásquez, Fabio (coord .) 2009,
Las otras ca ras del poder. Territ orio, confl icto y gestión públ ica en municipio s
colombianos, Un iversidad del Cauc a; Sánchez , Fabio y Chacón, Ma rio (2006),
“Conflic to, Estado y d escentrali zación: del pro greso social a la d isputa arm ada
por el control loca l, 1974-2002”. En: Gu tiérrez, Franci sco (Ed.), Nuestra g uerra sin
nombre: Transfor maciones del con flicto en C olombia, Bogo tá: Norm a; Gaitá n, Pila r
y Moreno, Carlos (19 92), Poder local. Rea lidad y utopía de la descentr alización en
Colombia, Bogo tá: Tercer Mundo Editores; Esc obar, Cristina (2002 , Septiembre-
noviembre), “Cli entelismo y ciudadanía : los límites de las reform as democráticas
en el depart amento de Sucre”, en Anális is Político, N. 47, Universid ad Nacional de
Colombia. Sob re la violencia en las regiones véase G ónzalez, Fernán 2 008, Hacia
la reconstr ucción del país: De sarrollo, política y ter ritorio en regiones afectad as
por el confli cto armado, ODEOC OFI, COLCIE NCIAS, CI NEP, Bogotá.
42
Capítulo 1
El presente capítulo consta de tres partes. El primer
apartado, presentará las di námicas políticas del territorio en
el periodo anterior a las reformas, para entender el contexto
frente al cual estas se produjeron. En un seg undo momento, el
texto presentará la aparición de las reformas, la amenaza que
estas representaban para el sistema político y las reacciones
derivadas de las progresivas transformaciones políticas que
se fueron sucediendo. Finalmente, en un tercer apartado se
presentará el resultado de este proceso político.
Dinámicas políticas en el Caquetá en
el periodo anterior a las reformas
Colonización, configuración del estado
y del poder político local: construcción
del poder turbayista
La configuración del estado en territorio caqueteño se
produjo entrelazada a la consolidación de un poder político
local. Hacia la década del ochenta, la dinámica política
del Caquetá reflejaba el denominado “periodo de oro de
los barones departamentales” que respondía al carácter
bipartidista del régimen político durante este momento14.
14 Sobre barones pol íticos durante el Frente Nacio nal véase Gutiérrez, Fra ncisco
(2007), L eal, Francisco y Dáv ila, Andrés (19 90).
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba