Aplicación directa de las modificaciones a los elementos esenciales del Impuesto de Industria y Comercio por parte de las entidades territoriales. El caso del servicio de aseo y vigilancia y el del transporte de gas - Núm. 16, Enero 2020 - Revista de Derecho Fiscal - Libros y Revistas - VLEX 850703054

Aplicación directa de las modificaciones a los elementos esenciales del Impuesto de Industria y Comercio por parte de las entidades territoriales. El caso del servicio de aseo y vigilancia y el del transporte de gas

AutorAndrea Carolina Martínez Alvarado
CargoAbogada, de la Universidad Externado de Colombia
Páginas89-117
89
Revista de Derecho Fiscal n.º 16 enero-junio de 2020 pp. 89-117
Aplicación directa de las
modificaciones a los elementos
esenciales del Impuesto de Industria
y Comercio por parte de las
entidades territoriales. El caso del
servicio de aseo y vigilancia y el del
transporte de gas
Direct Application of the
Modifications to the Essential
Elements of the Industry and
Commerce Tax by the Territorial
Entities. The case of the Toilet and
Surveillance Service and the case of
Gas Transportation
Aplicação direta das modificações
dos elementos essenciais da
indústria e do imposto comercial
pelas entidades territoriais. O caso
do serviço de varejo e vigilância e o
caso do transporte de gás
andrea Carolina Martínez alvarado1
1 Abogada, de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho conten-
cioso administrativo y Máster en Derecho del Estado, con énfasis en Derecho Tribu-
tario de la misma Universidad. Docente invitada de la misma casa de estudios. Asociada
líder de Jiménez Higuita Rodríguez & Asociados. Correo-e: carolina.martinez@jhrcorp.co.
DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n16.05
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Revista de Derecho Fiscal n.º 16 enero-junio de 2020 pp. 89-117
Andrea Carolina Martínez Alvarado
Resumen
Colombia es un Estado unitario con au-
tonomía de sus entidades descentralizadas;
en el ámbito fiscal, la distribución de po-
testades se encuentra decantada en la juris-
prudencia de la Corte Constitucional y del
Consejo de Estado. En este sentido, siendo
la ley el límite al principio de autonomía tri-
butaria de las entidades territoriales, se hace
preciso que las normas legales se apliquen
de manera directa sin que medie un acto
previo que adopte las modificaciones o va-
riaciones, para lo cual utilizaremos de ejem-
plo la modificación de la base gravable del
tributo en los servicios de aseo y vigilancia
y en el transporte de gas.
Palabras claves: Poder tributario; Im-
puesto de Industria y Comercio; Bases
gravables especiales; Servicios de aseo y
vigilancia; Transporte de gas.
Abstract
Colombia is a unitary State with auto-
nomy of its decentralized entities, in the
fiscal field the distribution of powers is de-
termined by the jurisprudence of the Cons-
titutional Court and the Council of State. In
this sense, the law being the limit to the prin-
ciple of tax autonomy of territorial entities,
it is necessary that the legal rules be applied
directly without a prior act that adopts the
modifications or variations, for the above,
we will use for example, the modification
of the taxable base of the tax in the cleaning
and surveillance services and in the trans-
port of gas.
Keywords: Tax power; Industry and
Commerce Tax; Special Taxable Bases;
Cleaning and Surveillance Services; Gas
Transportation.
Resumo
A Colômbia é um Estado unitário com
autonomia de suas entidades descentraliza-
das, no campo fiscal a distribuição de po-
deres é determinada pela jurisprudência do
Tribunal Constitucional e do Conselho de
Estado. Nesse sentido, sendo a lei o limite
do princípio da autonomia tributária das en-
tidades territoriais, é necessário que as re-
gras legais sejam aplicadas diretamente sem
um ato prévio que adote as modificações ou
variações, para o exposto, utilizaremos por
exemplo, a modificação da base tributável
do imposto nos serviços de limpeza e vigi-
lância e no transporte de gás.
Palavras-chave: Poder tributário, Impos-
to industrial e comercial, Bases tributáveis
especiais, Serviços de limpeza e vigilância;
Transporte de gás.
Introducción
La autonomía tributaria de las entida-
des territoriales como principio de nuestro
sistema tributario ha tenido un importan-
te desarrollo desde su consagración en la
Constitución de 1991, en la jurisprudencia
de la Corte Constitucional y en la del Con-
sejo de Estado, al igual que en la doctrina de
autor. Su concepto, sus límites, su ámbito de
aplicación, la posibilidad con la que cuen-
tan las entidades territoriales de adoptar o
no un tributo creado por ley y el margen de
configuración de los elementos del tributo
adoptado, entre otros aspectos, han sido am-
pliamente discutidos por la jurisprudencia y
la doctrina.

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