As a??es populares previstas pelo c?digo civil e a evolucoes do direito administrativo colombiano
| Autor | Thales Morais da Costa |
| Cargo | Doutorando em regime de dupla titula??o (cotutela) na Universit? Paris i Panth?on- -Sorbonne e na Universidade de S?o Paulo. O autor gostaria de registrar seus agradecimentos ao Departamento de Derecho Constitucional e ao Departamento de Derecho Administrativo da Universidad Externado de Colombia pela honra de ter sido 'investigador invitado'... |
| Páginas | 61-76 |
Revista Derecho del Estado n.º 34, enero-junio de 2015, pp. 61-76
THALES MORAIS DA COSTA**
As ações populares previstas pelo
código civil e a evolução do direito
administrativo colombiano*
The Popular Actions Provided for in
the Civil Code and the Evolution of
Colombian Administrative Law
SUMARIO
1. A exclusividade da administração pública na gestão dos bens de uso público.
1.1. A ausência de exclusividade da administração pública no momento de
elaboração do código civil colombiano. 1.1.1. A administração não dispunha
de uma habilitação exclusiva para velar pela conservação dos bens de uso
público. 1.1.2. A administração pública não dispunha de um dever exclusivo de
reparar os bens de uso público danificados.1.2. A afirmação da exclusividade
da administração pública e sua incidência no campo das ações populares.
1.3. O entendimento da Corte Suprema de Justicia sobre as ações populares
sob o prisma da exclusividade da administração pública. 2. A evolução do
contencioso administrativo. Conclusão.
RESUMEN
Mientras la doctrina colombiana entiende que las acciones populares del Có-
digo Civil fueron “inexplicablemente relegadas al olvido”, la comparación de
la evolución del derecho administrativo colombiano con el derecho brasileño
lleva a otra conclusión. Las acciones populares existentes a mediados del
siglo XiX hacían parte de un complejo sistema que tenía dos ideas centrales: la
administración pública no era la única habilitada para velar por los bienes de
* Todas as citações de legislação, jurisprudência e doutrina contidas no presente estudo
conservam a grafia original e não foram atualizadas pelas novas regras ortográficas.
Recibido el 9 de diciembre de 2014, aprobado el 20 de febrero de 2015.
Para citar el artículo: Th. m. da costa, As ações populares previstas pelo código civil e a
evolução do direito administrativo colombiano. Revista Derecho del Estado n.º 34, Universidad
Externado de Colombia, enero junio de 2015, pp. 61-76. DOI: 10.18601/01229893.n34.04
** Doutorando em regime de dupla titulação (cotutela) na Université Paris i Panthéon-
-Sorbonne e na Universidade de São Paulo. O autor gostaria de registrar seus agradecimentos
ao Departamento de Derecho Constitucional e ao Departamento de Derecho Administrativo da
Universidad Externado de Colombia pela honra de ter sido “investigador invitado” de fevereiro
a agosto de 2011. Endereço eletrônico para contato: costathales@yahoo.fr
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uso público y no era la única que debía contribuir a su reparación (existencia
de lo que el derecho vigente llamaba “servicio personal subsidiario”). A partir
de finales del siglo XiX, la afirmación de la exclusividad de la administración
en la gestión de los bienes de uso público y la creación del contencioso ad-
ministrativo llevaron a la jurisprudencia a restringir cada vez más el ámbito
de las acciones populares del Código Civil.
PALABRAS CLAVE
Acciones populares, código civil, administración pública, exclusividad,
contencioso administrativo.
ABSTRACT
While Colombian jurisprudence suggest that the popular actions provided
for in the civil code have been ‘inexplicably forgotten’, the evolution of
Colombian administrative law, when compared to Brazilian law, leads to
another conclusion. The popular actions existing in the middle of the 19th
century were a part of a complex system based on two main ideas: public
administration had no exclusive jurisdiction on things for public use and it
had no exclusive duty to preserve these things (existence of what Colombian
Law used to call the ‘subsidiary personal service’). From the end of the 19th
century, the consolidation of public administration’s exclusive jurisdiction on
things for public use and the creation of administrative judges lead Colom-
bian courts to restrict gradually the field of the popular actions enunciated
in the civil code.
KEYWORDS
Popular actions, civil code, Public Administration, exclusivity, Administra-
tive Judges.
Ao deparar-se com o fato de que, durante o século XX, são raros os casos
práticos de ações populares fundadas no código civil de 1873, parte da dou-
trina colombiana tem tendência a considerar que elas teriam sido “inexpli-
cablemente relegadas al olvido.”1 O objetivo deste estudo é apresentar uma
1 germán sarmiento. Las acciones populares en el derecho privado colombiano. Bogotá,
1988, p. 8-16. A opinião desse autor é citada em Juan carlos guayacán ortiz. Las acciones
populares y de grupo frente a las acciones colectivas. Bogotá: Externado, 2013, p. 219-220.
Ao citar essa opinião, Guayacán Ortiz acrescenta: “Cuando en 1887 el legislador colombiano
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