La asistencia social vista por los beneficiarios de un programa de lucha contra la pobreza: apropiación y construcción de representaciones alrededor del programa Familias en Acción
| Autor | Valeria Ayola Betancourt |
| Cargo | Magíster en Investigación en Ciencias Sociales, mención estudios políticos, Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales (ehess) |
| Páginas | 80-99 |
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OPERA, No 18 • Enero-Junio 2016 • pp. 85-104
Resumen
Este artículo explora la construcción de
representaciones y las dinámicas de apropia-
ción del programa Familias Acción por parte
de sus beneciarios. El enfoque cognitivo
de políticas públicas nos permite estudiar el
instrumento en tanto portador de marcos
interpretativos de regulación de lo social
susceptibles de ser transmitidos a los actores
involucrados. En este se describe la manera
como los beneciarios son sujetos tanto recep-
tores como interpretativos de la intervención
estatal, y algunos efectos sociales derivados de
la puesta en marcha de los programas teniendo
en cuenta el ámbito local. Para esto, se privi-
legia una metodología cualitativa de análisis
y la entrevista semidirectiva como técnica de
investigación. Nuestros resultados se sustentan
en un trabajo de campo, el cual, de manera
comparativa, fue realizado en medio rural y
urbano en el departamento de Bolívar.
Palabras clave: asistencia social, política
social, pobreza, Familias en Acción, instru-
mentos, transferencias monetarias condi-
cionadas.
* Magíster en Investigación en Ciencias Sociales, mención estudios políticos, Escuela de Altos Estudios en Cien-
cias Sociales (); Magíster 1 en Economía Aplicada, Université d’Aix-Marseille. Actualmente inscrita en un
año preparatorio al doctorado en Sociología en el , París (Francia). valeria.ayola@ehess.fr
Recibido: 19 de marzo de 2016 / Modicado: 3 de mayo de 2016 / Aceptado: 6 de mayo de 2016
Para citar este artículo
Ayola Betancourt, V. A. (2016). La asistencia social vista por los beneciarios de un programa de lucha contra la
pobreza: apropiación y construcción de representaciones alrededor del programa Familias en Acción. , 18,
pp. 85-104. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/16578651.n18.06
L
:
F A
V A A B*
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Valeria Andrea Ayola Betancourt
OPERA, No 18 • Enero-Junio 2016 • pp. 85-104
A COGNITIVE APPROACH TO SOCIAL
ASSISTANCE INSTRUMENTS: HOW PUBLIC
ASSISTANCE RECIPIENTS REPRESENT
AND INTERPRET THE ANTIPOVERTY
PROGRAM Familias en acción
Abstract
is article considers the contribution
of the cognitive framework of public policy
and the instrument approach to understan-
ding poverty regulation in Colombia through
its instruments. We analyze the relationship
between the ideological frame of the Familias
en Acción program and the recipient’s cons-
truction of representations, meanings and in-
terpretations about it. It describes the manner
in which the beneciaries are interpreting the
State intervention, but it also describes some
social eects arising from the implementation
of the programs, taking into account the local
scope. For this we use qualitative research te-
chniques and stand out the semi-structured
interview as method. Our eldwork, is based
on a comparison between Cartagena city and
the San Jacinto’s rural zone.
Key words: Fight against poverty, social
assistance, Familias en Acción, instruments,
conditional cash transfers.
INTRODUCCIÓN
La manera en que las sociedades han
buscado regular las formas extremas de dife-
renciación entre sus miembros ha cambiado
según los órdenes morales, políticos y sociales
existentes. Asimismo, la responsabilidad de
atender a los pobres de una sociedad ha sido
asignada a diferentes instituciones dentro
de las cuales podemos mencionar el clan, la
familia, la comunidad, la iglesia o el Estado,
hasta llegar al escenario actual donde esta se
vuelve un asunto que se extiende más allá de
las fronteras nacionales.
De la mano de las instituciones nan-
cieras y las organizaciones multilaterales, la
“lucha contra la pobreza” () logra temati-
zarse en la arena internacional como asunto
prioritario de los países en desarrollo (Gabas
y Laporte, 2012). Lo anterior obedece a un
cambio de enfoque que tiene lugar en los años
noventa, donde se reconocen los efectos re-
gresivos de las medidas de ajuste estructural1.
Siguiendo este cambio, propulsar el crecimien-
to económico de una nación sigue siendo la
principal estrategia de pero se reconoce
que para esto los Estados deben implementar
acciones especícas destinadas a combatirla.
Los programas de transferencias condi-
cionadas (), amparados en un discurso eco-
1 En 1988, se realiza un simposio donde se discute el impacto del ajuste para los pobres, el documento Targeted
programs for the poor during structural adjustment concentra parcialmente esta discusión.
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