AUTO INTERLOCUTORIO de Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Penal nº 66723 del 18-09-2024

MYRIAM ÁVILA ROLDÁN

Magistrada ponente

AP5445-2024

Radicado n.º 66723

CUI: 50573318900220160013201

Aprobado acta n.° 224

Bogotá D.C., dieciocho (18) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024).

1. MOTIVO DE LA DECISIÓN

Correspondería a la Corte pronunciarse sobre la admisibilidad de la demanda de casación presentada por la defensa de Luis Felipe Piñeros Rojas, Jaime Apolonio Ballesteros Cantillo, S.M.C.S. y C.O.P.V., contra la sentencia del 22 de febrero de 2024, dictada por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Villavicencio, si no fuera porque se configuró la prescripción de la acción penal del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales1.

1. HECHOS

1.- Las instancias encontraron probado que, los procesados Jaime Apolonio Ballesteros (alcalde municipal), Luis Felipe Piñeros Rojas (secretario de planeación), Héctor Germán Hernández Nieto (secretario de gobierno), Carlos Orlando Perilla Vaca (secretario de gobierno y administración), Manuel Alfonso Betancourt Silguero, Sandra Milena Cepeda Saavedra, Luis Fernando Ramírez Duarte (secretarios de hacienda) y Jailer Yesid Flórez Tovar (técnico administrativo), funcionarios de la Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán, en ejercicio de sus cargos, tramitaron y adjudicaron de forma irregular dieciocho (18) contratos:

N° Contrato	Fecha de Celebración
412	3 de diciembre de 2004
426	20 de diciembre de 2004
088	29 de marzo de 2005
089	29 de marzo de 2005
117	11 de abril de 2005
121	11 de abril de 2005
153	4 de mayo de 2005
155	4 de mayo de 2005
243	14 de julio de 2005
335	1 de noviembre de 2005
381	24 de noviembre de 2005
394	7 de diciembre de 2005
413	22 de diciembre de 2005
432	29 de diciembre de 2005
025	26 de enero de 2006
028	26 de enero de 2006
190	2 de junio de 2005
147	24 de agosto de 2006

2.- Estos contratos tuvieron por objeto la ejecución de obras civiles desarrolladas por la Cooperativa Multiactiva de Puerto Gaitán (COOPMEGA), representada por Jhon Francis Doncel Romero. En el desarrollo de aquellos se falsificaron documentos, se adjudicaron al oferente sin la experiencia para contratar y se sobrepasaron las cuantías para las modalidades de contratación seleccionadas.

III. ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE

3.- Por los anteriores sucesos, el 30 de agosto2 y el 19 de noviembre de 20073, la Fiscalía 32 Seccional de P.L. dispuso la apertura de investigación previa y ordenó escuchar en versión libre a los denunciados. El 13 de septiembre de 20074, debido a que la Fiscalía 21 de la Unidad Nacional de Delitos Contra la Administración Pública realizó estas mismas diligencias respecto de otros implicados, las actuaciones fueron acumuladas quedando a cargo de la fiscalía mencionada.

4.- La vinculación de los procesados se efectuó a través de indagatoria. Posteriormente, el 13 de junio de 20145, se definió la situación jurídica de aquellos, absteniéndose de imponer medida de aseguramiento. El 25 de septiembre de 20146, se declaró terminada la fase de investigación, por lo que el 14 de mayo del 20157, la Fiscalía 21 de la Unidad Nacional de Delitos Contra la Administración Pública calificó el mérito del sumario, así:

Numeral	Decisión
PRIMERO	PROFERIR RESOLUCIÓN DE ACUSACIÓN en contra de JAIME APOLONIO BALLESTEROS, , L.F.P.R., CARLOS ORLANDO PERILLA VEGA, S.M.C., HECTOR GERMÁN HERNÁNDEZ NIETO, J.Y.F., M.A.B.S., L.F.R.D., por los contratos 412 y 436 2004, y 088,089,117,121,153, 155,243,335,381,394,432 de 2005 y el 025, 029, 147 y 190 de 2006, en concurso homogéneo, como coautores y J.F.D.R., en condición de interviniente, en relación con los contratos 025, 029, 147, y 190 de 2006, en concurso homogéneo, por el delito de CELEBRACION DE CONTRATOS SIN EL LLENO DE REQUISITOS LEGALES.
SEGUNDO	PROFERIR RESOLUCIÓN DE ACUSACIÓN en contra de JAIME APOLONIO BALLESTEROS CANTILLO, en su condición de alcalde del municipio de Puerto Gaitán, LUIS FELIPE PIÑEROS ROJAS, en su condición de secretario de obra, como coautores y J.F.D.R., R.L. de Coopmega, como interviniente por el detrimento sufrido por el municipio de Puerto Gaitán respecto de los contratos 153, 155, 335, 381 de 2005, por el delito de PECULADO POR APROPIACIÓN.
TERCERO	Proferir PRECLUSION de la investigación en favor JHON FRANCIS DONCEL ROMERO como autor y CAROLINA ARIAS SOSA, como coautora del delito de FRAUDE PROCESAL
CUARTO	PRECLUIR la investigación en favor de ARISZARIALDO MOGOLLON, DENCY MILENA GAYON CHAQUEA, J.A.B.C., LUIS FELIPE PIÑEROS ROJAS, C.O.P.V., SANDRA MILENA CEPEDA, H.G.H.N., JAYLER YESID FLOREZ, M.A.B.S. y LUIS FERNANDO RAMIREZ DUARTE, por el delito de VIOLACIÓN AL RÉGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
QUINTO	PRECLUIR la investigación en favor de JAIME APOLONIO BALLESTEROS CANTILLO, L.F.P.R., CARLOS ORLANDO PERILLA VEGA, S.M.C., HECTOR GERMÁN HERNÁNDEZ NIETO, J.Y.F., M.A.B.S., L.F.R.D., ARISZARIALDO MOGOLLON, DENCY MILENA GAYON CHAQUEA Y J.F.D.R., por el delito de INTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS, conforme se expuso en la parte motiva de la presente providencia.
SEXTO	PRECLUIR la presente investigación en favor de JHON FRANCIS DONCEL ROMERO, por el delito de CELEBRACIÓN DE CONTRATOS SIN EL LLENO DE REQUISITOS LEGALES, en su condición de interviniente dentro de los contratos 412 Y 436 de 2004 y los números 088,089,117,121,153,155,243,335,381,394,432 de 2005, por PRESCRIPCIÓN de la acción penal.

5.- El 17 de marzo de 2016, cobró ejecutoria la resolución de acusación, al resolverse el recurso de reposición presentado por la defensa de Carlos Orlando Perilla Vega.

6.- El 27 de mayo de 20168, el Juzgado Segundo Promiscuo del Circuito de P.L. avocó el conocimiento de la causa y corrió el traslado previsto en el artículo 400 de la Ley 600 del 2000.

7.- El 22 de septiembre de 20229, el despacho adelantó la audiencia preparatoria, oportunidad, en la que resolvió las solicitudes de nulidad y las peticiones probatorias. Esa decisión fue recurrida por la defensa técnica de Jaime Apolonio Ballesteros Cantillo y L.F.P.R.. El 8 de noviembre de 202210, la Sala Penal del Tribunal Superior de Villavicencio confirmó en su integridad la determinación proferida por el juez de instancia.

8.- En sesiones de 1111 y 30 de enero12, 17 de febrero, 21 de marzo13, 914, 1515, 2416 y 29 de agosto17, y 1318 y 22 de septiembre de 202319, se llevó a cabo la audiencia pública de juzgamiento. El 13 de marzo de 202320, algunos integrantes de la defensa, entre ellos, el apoderado de Luis Felipe Piñeros Rojas interpuso incidente de objeción por error grave contra los informes No. 393604 y 639759 del 9 de abril de 2008 y 3 de noviembre de 2011, respectivamente.

9.- El primero 1º de noviembre de 202321, el Juzgado Segundo Promiscuo de P.L. profirió sentencia de primer grado, en la que negó las nulidades invocadas por algunos procesados, y desestimó las objeciones contra los informes 393604 y 639759 del 9 de abril de 2008 y 3 de noviembre de 2011. Igualmente, absolvió a los implicados por algunas conductas punibles y los condenó por otras, como se pasa a ver:

Procesado	Decisión	Delito	No. de contrato	Sanción
Héctor Germán Hernández Nieto	Absolver	Contrato sin cumplimiento de requisitos legales en concurso homogéneo (Art. 410 C.P.)	412 y 426 de 2004; 088, 089, 117, 121, 153, 155, 243, 335, 381, 394, 413, 432 y 190 de 2005; 025, 029 y 147 de 2006.	No aplica.
Luis Fernando Ramírez Duarte	Absolver	Contrato sin cumplimiento de requisitos legales en concurso homogéneo (Art. 410 C.P.).	412 y 426 de 2004; 088, 089, 117, 121, 153, 155, 243, 335, 381, 394, 413, 432 y 190 de 2005; 025, 029, 147 de 2006.	No aplica.
Jaime Apolonio Ballesteros Cantillo	Absolver	Contrato sin cumplimiento de requisitos legales en concurso homogéneo (Art. 410 C.P.).	335, 381, 394, 413, 432 y 190 de 2005; y 025, 029, 147 de 2006.	No aplica.
Condenar	Contrato sin cumplimiento de requisitos legales en concurso homogéneo (Art. 410 C.P.).	412 y 426 de 2004 y 088 089, 117, 121, 153, 155 y 243 de 2005.	92 meses de prisión y multa de $59.178.512. Inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término de la pena principal. Sanción del art. 122 C.N. Pago de indemnización por $34.834.512. Niega subrogados.
P. por apropiación
Luis Felipe Piñeros Rojas	Absolver	Contrato sin...