AUTO nº 11001-03-15-000-2020-01453-00 de Consejo de Estado (SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA DIECISÉIS ESPECIAL DE DECISIÓN) del 03-07-2020 - Jurisprudencia - VLEX 847223275

AUTO nº 11001-03-15-000-2020-01453-00 de Consejo de Estado (SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA DIECISÉIS ESPECIAL DE DECISIÓN) del 03-07-2020

Sentido del falloNO APLICA
Número de expediente11001-03-15-000-2020-01453-00
Normativa aplicadaC.P.A.C.A. - ARTÍCULO 306 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 148 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 136 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 149 / RESOLUCIÓN 876 DE 2020 DE LA AERONÁUTICA CIVIL / RESOLUCIÓN 748 DE 2020 DE LA AERONÁUTICA CIVIL
Fecha03 Julio 2020

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / ACUMULACIÓN DE PROCESOS / ACUMULACIÓN DE DEMANDAS / PROCEDENCIA DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS / FINALIDAD DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS / PRINCIPIO DE EFICACIA / PRINCIPIO DE CELERIDAD / PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL / PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA

En el proceso judicial que se sigue en desarrollo del control inmediato de legalidad, es perfectamente posible que -desde el inicio del trámite- haya lugar a disponer la acumulación de procesos y demandas, mecanismo que permite evitar la duplicidad de trámites, la ocurrencia de diligencias y gastos probatorios simultáneos y el desgaste innecesario que representaría el que varios operadores de justicia estuvieran decidiendo y revisando un mismo tema. De esta manera, logra preservarse la primacía de los principios de eficacia procesal, celeridad, economía y seguridad jurídica y evitar la expedición de sentencias que, refiriéndose a unos mismos supuestos de hecho, pudieran resultar contradictorias.

ACUMULACIÓN DE PROCESOS / PROCEDENCIA DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS / REQUISITOS DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS

En relación con la acumulación, el artículo 148 del Código General del Proceso (CGP), aplicable por remisión expresa del artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece que podrán acumularse los procesos y las demandas que se encuentren en la misma instancia y que tengan igual procedimiento, siempre que, además, se cumplan los siguientes requisitos: i) Las pretensiones formuladas hubieran podido acumularse en la misma demanda; ii) Se trate de peticiones conexas y las partes sean demandantes y demandados recíprocos; y iii) El demandado sea el mismo y las excepciones de mérito propuestas se fundamenten en los mismos hechos.

FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 306 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 148

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD DE LA RESOLUCIÓN 876 DE 7 ABRIL 2020 / AERONÁUTICA CIVIL / PROCEDENCIA DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS / ACUMULACIÓN DE PROCESOS / AUTO QUE ORDENA LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS - De las actuaciones administrativas de la entidad / AUTO QUE ORDENA REMISIÓN DE EXPEDIENTE - Para acumularse al proceso más antiguo / REMITE PARA ACUMULACIÓN / PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL / IGUALDAD FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA / PRINCIPIO DE COHERENCIA / PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA / PRINCIPIO DE EFICIENCIA / PRINCIPIO DE CELERIDAD

[E]n el presente caso, el Despacho advierte que con la Resolución 876 de 7 de abril de 2020 fue derogada la Resolución 748 del 24 de marzo de 2020, acto administrativo cuyo análisis de legalidad, en ejercicio del mecanismo previsto en el artículo 136 del CPACA, ya se adelanta por esta Corporación (…). En este contexto, se advierte que ambas resoluciones fueron expedidas por la misma autoridad del orden nacional, versan sobre los mismos temas y guardan total conexidad, pues ambas se refieren a la misma materia, específicamente, en cuanto a la suspensión de términos que, en virtud del estado de excepción, la Aerocivil decidió implementar en los procesos administrativos a su cargo. Además, los dos asuntos cursan la vía del control inmediato de legalidad, cuya competencia está radicada en el Consejo de Estado, lo cual implica que su análisis partiría de los mismos supuestos jurídicos y de hecho. De ahí entonces que, en criterio de este Despacho, los procesos correspondientes (…), cumplan los presupuestos previstos en la norma procesal atrás citada, para efectos de proceder a su acumulación. Lo anterior, (…) no solo para garantizar los principios de economía procesal, eficiencia y celeridad propios de la actividad judicial, sino además para evitar decisiones contradictorias o repetitivas respecto de una misma materia. (…) Ahora, de acuerdo con lo previsto en el artículo 149 del CGP, la acumulación debe realizarse al proceso más antiguo, lo cual se determinará teniendo en cuenta la fecha de notificación del auto admisorio de la demanda, del mandamiento ejecutivo o de la práctica de las medidas cautelares. En este caso, se advierte que mientras en el proceso 11001-03-15-000-2020-001462-00 el Despacho del C.R.F.S.V. avocó conocimiento mediante providencia del 28 de abril de 2020, debidamente notificada el 4 de mayo de 2020, en el presente asunto se avocó conocimiento el 4 de mayo de 2020 y la decisión fue notificada el día 5 de ese mismo mes y año. En este sentido, el proceso más antiguo es el que cursa en ese despacho judicial, por lo que se dispondrá la remisión inmediata de este expediente para que allí se decida sobre la viabilidad de la acumulación propuesta, atendiendo a las consideraciones atrás planteadas.

FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 136 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 149 / RESOLUCIÓN 876 DE 2020 DE LA AERONÁUTICA CIVIL / RESOLUCIÓN 748 DE 2020 DE LA AERONÁUTICA CIVIL

NOTA DE RELATORÍA: Sobre la acumulación de procesos de control de legalidad, consultar providencias de 21 de abril de 2020, Exp. 2020-01174-00, C.G.V.H.; de 28 de abril de 2020, Exp. 2020-01406-00, C.A.M.P.; de 30 de abril de 2020, Exp. 2020-01494-00, C.R.P.G.; y de 5 de mayo de 2020, Exp. 2020-01473-00, C.C.P.C..

NORMA DEMANDADA: RESOLUCIÓN 876 DE 2020 (7 de abril) AERONÁUTICA CIVIL

CONSEJO DE ESTADO

SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SALA DIECISÉIS ESPECIAL DE DECISIÓN

Consejero ponente: NICOLÁS YEPES CORRALES

Bogotá D.C., tres (3) de julio de dos mil veinte (2020)

Radicación número: 11001-03-15-000-2020-01453-00(CA)B

Actor: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL - AERONÁUTICA CIVIL

Demandado: RESOLUCIÓN 876 DE 7 ABRIL 2020

Referencia: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD (AUTO)

Estando el proceso al Despacho para proferir fallo dentro del proceso de la referencia, se advierte que existe una circunstancia que hace necesario disponer la remisión inmediata de este asunto, de acuerdo con las consideraciones que a continuación se exponen.

  1. ANTECEDENTES

  1. Por medio del Decreto Legislativo No. 417 de 17 de marzo de 2020, el Presidente de la República, con la firma de...

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