AUTO nº 47001-23-31-000-2000-00757-02 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A) del 04-06-2021 - Jurisprudencia - VLEX 896197907

AUTO nº 47001-23-31-000-2000-00757-02 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A) del 04-06-2021

Sentido del falloNO APLICA
Fecha de la decisión04 Junio 2021
Número de expediente47001-23-31-000-2000-00757-02
Tipo de documentoAuto
EmisorSECCIÓN TERCERA

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO / NORMA VIGENTE / VIGENCIA DE LA NORMA / APLICACIÓN DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / APLICACIÓN DE LAS NORMAS PROCESALES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / APLICACIÓN DE LA LEY PROCESAL EN EL TIEMPO / APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

Según lo dispuesto en el artículo 308 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), los procesos promovidos ante esta jurisdicción con anterioridad al 2 de julio de 2012 se rigen por las normas procesales contenidas en el “régimen jurídico anterior”, que corresponden a las contenidas en el Código Contencioso Administrativo (CCA) y en el Código de Procedimiento Civil (CPC). En ese sentido, como la demanda de reparación directa se presentó (…) al presente asunto le resultan aplicables las disposiciones contenidas en el CCA y en el CPC.

FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 308 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA / RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO / LIQUIDACIÓN DE LA CONDENA EN ABSTRACTO / COMPETENCIA FUNCIONAL / AUTO INTERLOCUTORIO / AUTO DE PONENTE / AUTO INTERLOCUTORIO DE PONENTE

Teniendo en cuenta que se trata de un auto de primera instancia proferido por un tribunal administrativo, que tuvo por objeto la liquidación de una condena en abstracto, el Consejo de Estado es competente para conocer el recurso de apelación interpuesto en su contra, de conformidad con los artículos 129 y 172 del CCA, así como también es funcionalmente competente, pues se trata de una decisión interlocutoria de primera instancia no exceptuada del conocimiento del magistrado ponente, en los términos de los artículos 146A y 181.4 del CCA.

FUENTE FORMAL: CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 129 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 172 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 146 LITERAL A / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 181 NUMERAL 4

INCIDENTE DE LIQUIDACIÓN DE PERJUICIOS / DAÑO EMERGENTE / INDEMNIZACIÓN POR DAÑO EMERGENTE / LIQUIDACIÓN DEL DAÑO EMERGENTE / RECONOCIMIENTO DEL DAÑO EMERGENTE / CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE / PRUEBA PERICIAL / DICTAMEN PERICIAL / DECRETO DE PRUEBA / EXPERTICIA / PROFESIÓN DE TOPÓGRAFO / PRUEBA CONTABLE / PRECIO DEL PREDIO RURAL / INEFICACIA DE LA PRUEBA PERICIAL / INSUFICIENCIA DE LA PRUEBA PERICIAL / FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL - Omisión

[L]a parte actora promovió incidente de liquidación de perjuicios ante el Tribunal Administrativo (…), momento en el que allegó al proceso dos experticias para que se cuantificara el daño emergente, pruebas que fueron decretadas (…). La primera experticia fue la rendida por el “perito topográfico” (…). Por su parte, en la segunda experticia, el “perito contable” (…) tomó como base el levantamiento topográfico (…). De cara a la eficacia probatoria de las pruebas periciales relacionadas, el despacho advierte que el levantamiento topográfico realizado (…) tomó como única referencia lo dicho por un “vecino del sector y conocedor del predio”, sin hacer referencia a una fuente objetiva que permitiera arrojar datos más exactos, mientras que el “perito contable” (…) aseguró que el valor del metro cuadrado era de $10.000 y omitió mencionar cuál fue el método o técnica valuatoria que empleó, pues consignó esa cifra sin ningún tipo de fundamento o sustento. Entonces, los dictámenes periciales aportados por la parte actora carecían de fundamentación y, además, no cumplieron con los parámetros señalados en la sentencia que debía liquidarse.

INCIDENTE DE LIQUIDACIÓN DE PERJUICIOS / DECRETO DE PRUEBA / EXPERTICIA / CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE / FINALIDAD DE LA PRUEBA PERICIAL / TERRENO / PRECIO / PRECIO DEL PREDIO RURAL / VALOR DEL BIEN INMUEBLE / VALORIZACIÓN DEL PREDIO / VALORIZACIÓN DEL BIEN INMUEBLE / PRUEBA PERICIAL / DICTAMEN PERICIAL / PERITO / CONTADOR / COMPLEMENTACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL / AUXILIAR DE LA JUSTICIA

En el trámite incidental, el Tribunal consideró “necesario” decretar otra experticia, como instrumento de apoyo para el cálculo del daño emergente (…) con la finalidad de que un experto en la materia “identificara, calculara y determinara, de manera técnicamente sustentada, el valor del metro cuadrado del bien inmueble (…) teniendo en cuenta los factores de valorización y desvalorización de la propiedad raíz de esa zona”. Para esa experticia fue designado un perito contador (…) [E]l Tribunal Administrativo (…) requirió al auxiliar de la justicia a fin de que complementara su dictamen pericial, porque, a su juicio, no cumplió con su objeto.

PRUEBA PERICIAL / DICTAMEN PERICIAL / PERITO / CONTADOR / CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE / OBJETO DE LA PRUEBA PERICIAL / TERRENO / PRECIO / PRECIO DEL PREDIO RURAL / VALOR DEL BIEN INMUEBLE / VALORIZACIÓN DEL PREDIO / VALORIZACIÓN DEL BIEN INMUEBLE / FALTA DE PERTINENCIA DE LA PRUEBA PERICIAL / CARENCIA DE REQUISITOS DEL DICTAMEN PERICIAL / PRUEBA INCONDUCENTE / INCONDUCENCIA DE LA PRUEBA / PRUEBA TÉCNICA / APLICACIÓN DE LA PRUEBA TÉCNICA - Omisión / PROFESIÓN DE TOPÓGRAFO / PRUEBA CONTABLE / INEFICACIA DE LA PRUEBA PERICIAL

[A] juicio de este despacho, las conclusiones de esa experticia no eran conducentes en relación con el hecho a probar, porque el perito realizó un cálculo que no correspondía a lo ordenado en la sentencia que debía concretarse. Justamente, la labor de ese experto era la de identificar, calcular y determinar, de manera técnicamente sustentada, el valor del metro cuadrado del bien inmueble en cuestión, motivo por el cual resultaba infructuoso que tomara las cifras que habían sido consignadas en las experticias aportadas por la parte actora que, como ya se explicó, presentaban falencias que ya conocía el Tribunal, con las cuales no le fue posible concretar la condena en abstracto. El perito no solo incurrió en ese error, sino que, además, estableció el valor del m² del predio teniendo en cuenta factores valorizantes y desvalorizantes para 2018 y no para el momento de la ocupación, en 1995.

PRUEBA PERICIAL / DICTAMEN PERICIAL / CARENCIA DE REQUISITOS DEL DICTAMEN PERICIAL / FALTA DE REQUISITOS DEL DICTAMEN PERICIAL / EXPERTICIA / INEFICACIA DE LA PRUEBA PERICIAL / INSUFICIENCIA DE LA PRUEBA PERICIAL / FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL - Omisión / FALTA DE PERTINENCIA DE LA PRUEBA PERICIAL / PRUEBA INCONDUCENTE / INCONDUCENCIA DE LA PRUEBA / APLICACIÓN DE LA PRUEBA TÉCNICA - Omisión / OBJETO DE LA PRUEBA PERICIAL / CONTENIDO DEL DICTAMEN PERICIAL / DAÑO EMERGENTE / CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE / TERRENO / PRECIO / PRECIO DEL PREDIO RURAL / VALOR DEL BIEN INMUEBLE / VALORIZACIÓN DEL PREDIO / VALORIZACIÓN DEL BIEN INMUEBLE

Los dictámenes periciales descritos o no estaban debidamente fundamentados o sus conclusiones no eran conducentes en relación con el hecho a probar. También se resalta que ninguno de ellos cumplió con los parámetros señalados en la sentencia que debía concretarse. Por lo enunciado, no podía el Tribunal, con esos elementos probatorios, determinar el valor del predio en cuestión con las circunstancias que lo valorizaban y desvalorizaban para 1995.

ANÁLSIS DE LAS PRUEBAS POR EL JUEZ / FACULTADES DEL JUEZ / AUTONOMÍA JUDICIAL / AUTONOMÍA DEL JUEZ / DEBERES DEL JUEZ / IMPROCEDENCIA DE LA PRUEBA / CARENCIA DE REQUISITOS DEL DICTAMEN PERICIAL / FALTA DE REQUISITOS DEL DICTAMEN PERICIAL / IMPROCEDENCIA DEL DICTAMEN PERICIAL / INEFICACIA DEL DICTAMEN PERICIAL / OBJETO DE LA PRUEBA PERICIAL / CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE / VALOR DEL BIEN INMUEBLE / PRUEBA DOCUMENTAL / VALOR PROBATORIO DE LA PRUEBA DOCUMENTAL / CERTIFICADO DE LIBERTAD Y TRADICIÓN / CONTRATO DE COMPRAVENTA

Pese a que las pruebas técnicas mencionadas fueron incorporadas al proceso, el Tribunal debía someter a una valoración y apreciación objetiva y razonada las conclusiones de los expertos y tenía plena autonomía para no otorgarles alcance probatorio; entonces, el a quo no se encontraba atado a esas pruebas técnicas y la jurisprudencia ha sido clara en señalarlo. No obstante lo anterior, el Tribunal hizo un esfuerzo para, de algún modo, concretar la condena, motivo por el cual resaltó que en 1993 quedó consignada una compraventa en el certificado de tradición y libertad del predio con matrícula inmobiliaria número (…). [A]nte las falencias de los dictámenes periciales puestas de presente, había un medio probatorio para acreditar el perjuicio a concretar, el certificado de tradición y libertad de matrícula inmobiliaria (…), prueba documental debidamente aportada al proceso, que no fue desvirtuada en su contenido y que suministraba información que daba luces acerca del valor del predio.

NOTA DE RELATORÍA: Sobre la autonomía del juez en la...

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