Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial - Núm. 17, Julio 2020 - Revista de Derecho Fiscal - Libros y Revistas - VLEX 850703451

Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial

AutorJuan Camilo Cardona Buitrago
CargoAbogado, Contador Público y Especialista en Legislación tributaria de la Universidad Católica de Oriente
Páginas247-310
Revista de Derecho Fiscal n.º 17 julio-diciembre de 2020 pp. 247-310
Beneficios tributarios otorgados por las
entidades territoriales en el marco del
principio de autonomía territorial
Tax Benets given by Territorial
Institutions, following a Territorial
Autonomy Principle
Benefícios scais concedidos por
entidades territoriais sob o princípio
de autonomia territorial
Juan camiLo cardona buitrago*
* Abogado, Contador Público y Especialista en Legislación tributaria de la
Universidad Católica de Oriente. Magister en Derecho del Estado con énfasis
en Derecho Tributario de la Universidad Externado de Colombia. Correo-e:
jccardona@uco.edu.co. ordc id: https://orcid.org/0000-0002-2308-1427
doi: https://doi.org/10.18601/16926722.n17.09
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Revista de Derecho Fiscal n.º 17 julio-diciembre de 2020 pp. 247-310
Juan Camilo Cardona Buitrago
Resumen
Los beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco de la
autonomía territorial son considerados como instrumentos para incentivar el desarrollo
económico y social de las jurisdicciones. Los municipios, según preceptos constitucio-
nales, se consideran como entidades descentralizadas; en efecto, tienen la facultad para
administrar y gestionar sus propios recursos.
En consideración del artículo 38 de la Ley 14 de 1983, el establecimiento de los benefi-
cios tributarios por parte de las entidades territoriales estará limitada por el término de
diez años; tiempo en el cual un ente territorial podrá otorgar exenciones.
La vocación industrial del Valle de San Nicolás ha posibilitado la transformación del
territorio, generando cambios significativos en la estructura productiva de la región;
posicionándose de esta manera como atractiva para el asentamiento empresarial y, en
efecto, propiciando la competencia fiscal entre jurisdicciones para atraer contribuyentes
a través de tratamientos preferenciales.
En consecuencia, en el presente artículo se efectúa el análisis de la estructura jurídica de
las exenciones otorgadas por los municipios de Guarne y Rionegro, en el Valle de San
Nicolás, oriente antioqueño; el asentamiento empresarial y sus efectos en el recaudo; el
mercado laboral y su comportamiento para las vigencias comprendidas entre los años
2008 y 2017.
Palabras clave: Autonomía territorial; Beneficios tributarios; Sistema tributario;
Impuesto.
Abstract
Tax benefits given by territorial institutions, following a territorial autonomy principle,
are considered as tools for social and economic development in the jurisdictions. Muni-
cipalities, according to constitution principles, are considered as decentralized entities;
in fact, they have the faculty to manage and take care of their own resources.
Considering article 38 on Law 14 of 1983, establishing of tax benefits will be limited
by a ten years term; this is the time while a territorial entity will be able to give this
possibility.
Industrial tendency at San Nicolas Valley, have made the possibility for a territory
transformation, generating big changes in region´s productive structure; situating it-
self as an atractive possibility for enterprise location and of course making possible tax
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Benecios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía...
competences between jurisdictions in order to attract contributors because of preferen-
tial treatments.
According to this, the present article is an analysis of legal structure about benefits given
by municipalities of Rionegro and Guarne in San Nicolas Valley, Eastern Antioquia,
Enterprise location and its effects on tax collection, labor market and its behavior for the
next validity included from 2008 until 2017.
Keywords: Territorial autonomy; Tax Benefits; Tax System; Tax.
Resumo
Os benefícios fiscais concedidos por entidades territoriais no âmbito da autonomia te-
rritorial são considerados instrumentos para incentivar o desenvolvimento econômico
e social das jurisdições. Os municípios, de acordo com os requisitos constitucionais,
são considerados entidades descentralizadas; de fato, eles têm o poder de administrar e
gerenciar seus próprios recursos.
Em consideração ao artigo 38 da lei 14 de 1983; o estabelecimento de benefícios fiscais
por entidades territoriais será limitado pelo prazo de dez anos; período em que uma en-
tidade territorial pode conceder isenções.
A vocação industrial do vale de San Nicolás possibilitou a transformação do territó-
rio, gerando mudanças significativas na estrutura produtiva da região; posicionando-se
assim como atraente para a liquidação de negócios e, com efeito, promovendo a con-
corrência tributária entre jurisdições para atrair contribuintes por meio de tratamentos
preferenciais.
Consequentemente, este artigo analisa a estrutura legal das isenções concedidas pelos
municípios de Guarne e Rionegro no vale de San Nicolás, leste da Antioquia, estabele-
cimento de negócios e seus efeitos na coleta, mercado de trabalho e seu comportamento
para as validades entre os anos de 2008 e 2017.
Palavras chave: Autonomia territorial; Benefícios fiscais; Sistema tributário; Imposto.
Introducción
Los beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del prin-
cipio de autonomía territorial son considerados como instrumentos para incentivar el
desarrollo económico y social de las jurisdicciones. Los municipios, según preceptos

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