La bioecomía en América Latina: recursos estratégicos, políticas públicas e institucionalidad
| Autor | Adrián G. Rodríguez-Vargas |
| Cargo del Autor | Jefe de la Unidad de Desarrollo Agrícola y Biodiversidad, División de Recursos Naturales, Cepal |
| Páginas | 163-185 |
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La bioecomía en América Latina:
recursos estratégicos, políticas
públicas e institucionalidad*
Adrián G. Rodríguez-Vargas**
Introducción
La bioeconomía ha adquirido importancia durante la última década como marco de referencia
para el diseño e implementación de políticas de desarrollo productivo e innovación, sobre todo
ante la necesidad de transitar a formas de producción en las que se mininice o elimine la genera-
ción de desechos y el uso de combustibles fósiles (Hess, Lamers, Stichnothe, Beermann y Jung-
meier, 2016). Pese a su relevancia potencial para América Latina, el concepto de bioeconomía
ha recibido poca atención en las políticas públicas de los países de la región. A la fecha no existen
estrategias dedicadas de bioeconomía, como sí es el caso en Europa. Pero sí existen iniciativas que
pueden servir de base para su desarrollo; por ejemplo, en los ámbitos de la bioenergía, las biotec-
nologías, la biodiversidad y los servicios ambientales.
El proceso más formal para el desarrollo de una estrategia marco con estrategias regionales
de bioeconomía es el que se está implementando en Argentina,1 vinculado al concepto de terri-
torios inteligentes. También en Colombia, el presidente Juan Manuel Santos, en 2016, destacó la
oportunidad que presenta el n del conicto armado para:
consolidar una nueva economía con mayor provecho de nuestros recursos y reivindicar
nuestro medio ambiente […]. Queremos llegar al año 2025 convertidos en una bioeconomía
basada en la ciencia, la tecnología y la innovación, y que saque el mayor provecho de su
inmensa riqueza natural. (Citado en “El compromiso del gobierno”, 2016, párr. 3)
* Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no
coincidir con las de la Cepal.
** Jefe de la Unidad de Desarrollo Agrícola y Biodiversidad, División de Recursos Naturales, Cepal.
adrian.rodriguez@un.org
1 Bioeconomía Argentina, que se puede consultar en hp://www.bioeconomia.mincyt.gob.ar/
La bioeconomía. Nuevo marco para el crecimiento sostenible en América Latina
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El objetivo del presente capítulo es resaltar el potencial de la bioeconomía como marco
de referencia para orientar políticas de desarrollo productivo e innovación, en el contexto de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, identicando las bases institucionales y de desarrollo
de políticas públicas que ya existen en la región para ello. El capítulo está organizado en cuatro sec-
ciones adicionales a la introducción. En la segunda sección se resalta la bioeconomía como marco
para las política públicas, destacando su aporte en la implementación de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y su contribución a la innovación para el cambio estructural con enfoque
de sostenibilidad. En la tercera sección se destaca la variada disponibilidad de recursos biológicos
y se identican aquellos que se consideran estratégicos para impulsar el desarrollo de la bioeco-
nomía en América Latina a corto y a mediano plazo. En la cuarta sección se presentan marcos
institucionales y de políticas que se encuentran en la región y que proveen una base para la articu-
lación de estrategias de bioeconomía. La información se reere a diez países y abarca estrategias
de innovación, políticas de desarrollo en ámbitos relacionados con la bioeconomía (e. g. agricul-
tura sostenible, ganadería sostenible, crecimiento verde, etc.), así como las áreas de biotecnolo-
gía, biodiversidad y recursos forestales y bienergía y aprovechamiento de desechos. También se
identican incentivos relevantes en el ámbito de la política pública y actores relevantes en el sector
privado. Finalmente, en la quinta sección se destacan oportunidades y desafíos para el desarrollo
de la bioeconomía en la región.
La bioeconomía: nuevos rumbos
para las políticas públicas
La bioeconomía proporciona un marco conceptual para implementar políticas centradas en
enfrentar los grandes retos de la sociedad y las preocupaciones de desarrollo sostenible contem-
pladas en la Agenda de Desarrollo de 2030 (El-Chichakli, Braun, Lang, Barben y Philp, 2016).
Tomando la Agenda 2030 como referente, la bioeconomía representa una alternativa para la espe-
cialización inteligente de los territorios, para la innovación y el cambio estructural con enfoque de
sostenibilidad, así como para potenciar políticas de desarrollo agrícola y rural.
La bioeconomía y la Agenda de Desarrollo 2030
para el Desarrollo Sostenible
La bioeconomía promueve el cambio estructural hacia una economía poscombustibles fósiles,
basada en el aprovechamiento sostenible y pleno de los recursos biológicos, incluyendo los recur-
sos de desecho. Por lo tanto, la bioeconomía es una alternativa real para la descarbonización fósil
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