Bosquejo del fondo cuenta: un instrumento jurídico atípico para el fomento del cine en Colombia - Núm. 18-37, Julio 2019 - Opinión jurídica - Libros y Revistas - VLEX 844707862

Bosquejo del fondo cuenta: un instrumento jurídico atípico para el fomento del cine en Colombia

AutorYenny Andrea Celemín Caicedo
CargoAbogada, magíster en Derecho, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia
Páginas179-207
Opinión Jurídica, 18(37) • Julio-diciembre de 2019 • pp. 179-207 • ISSN (en línea): 2248-4078
* Este artículo de invest igación es producto del proyecto de invest igación Leyes de promoci ón del sector
audiovisual y su impacto, financia do por la convocatoria interna de la Universidad Jorge Tade o Lozano de
la Resolución 015 de 2017.
** Abogada, magíste r en Derecho, Universidad Naciona l de Colombia, Bogotá, Colombia; doctora e n
Derecho, Universidad de los A ndes. Profesora asistente, Universidad de l os Andes, Bogotá, Colombia.
Correo electrónico: ya.celemin24@uniandes.edu.co. Orcid: https://orcid.org/0000-0003-0540-2036
Bosquejo del fondo cuenta: un instrumento jurídico atípico
para el fomento del cine en Colombia*
Recibido: 15 de marzo de 2019 • Aprobado: 23 de abril de 2019
https://doi.org/10.22395/ojum.v18n37a7
Yenny Andrea Celemín Caicedo**
RESUMEN
El artículo identifica la intervención del Estado colombiano en la configuración
del sector cinematográfico, y explica el uso del fondo cuenta como instrumento
de gestión de recursos para el desarrollo de la función de promover y fomentar
este y otros sectores administrativos. A través del estudio de fuentes jurídicas
y mediante una aproximación de orden cualitativo con entrevistas a servidores
públicos y actores del sector, la investigación efectúa un primer bosquejo del
fondo cuenta como instrumento atípico de gestión de recursos públicos que
funciona a partir de esquemas de descentralización por colaboración. La principal
conclusión a la que arriba el trabajo critica la amplitud en las posibilidades de
determinación y creación del legislador colombiano de los fondos cuenta como
herramientas de intervención estatal, en la medida en la que la decisión de optar
por esta clase de instrumentos carece de límites fácticos o normativos claros en
el sistema jurídico colombiano. Esta situación se contrapone con lo que ocurre
con otro tipo de instrumentos de intervención típicamente mapeados por el
derecho público colombiano.
Palabras clave: intervención del Estado; descentralización por colaboración; fondo
cuenta; actividad cinematográfica.
Yenny Andrea Celemín Caicedo
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Opinión Jurídica, 18(37) • Julio-diciembre de 2019 • pp. 179-207 • ISSN (en línea): 2248-4078
Outline of the Fund Account: an Atypical Law Instrument
for the Promotion of Cinematography in Colombia
ABSTRACT
This article identifies the intervention of the Colombian State in the conformation of the
cinematographic sector and explains the use of the fund account as an instrument for
the management of resources for the development of fomenting and promoting this and
other administrative sectors. Through a study of law sources and a qualitative approach
via interviews to public officials and other agents of the sector, this research performs
an initial outline of the fund account as an atypical instrument for the management of
public resources that functions around a decentralized and collaborative framework.
The main conclusion of this work criticizes the scope of the possibilities for determi-
nation and creation of the Colombian lawmaker of the fund accounts as tools for State
intervention to the extent that the decision for opting for this kind of instruments lacks
clear factual and normative limits in the Colombian law system. This situation opposes
with what happens in another type of intervention systems, typically mapped for the
Colombian public law.
Keywords: State intervention; decentralization by collaboration; fund account; cinema-
tographic activity.
Esboço do fundo conta: um instrumento jurídico atípico
para fomentar o cinema na Colômbia
RESUMO
Este artigo identifica a intervenção do Estado colombiano na configuração do setor ci-
nematográfico e explica o uso do fundo conta como instrumento de gestão de recursos
para desenvolver a função de promover e fomentar este e outros setores administra-
tivos. Por meio do estudo de fontes jurídicas e de uma aproximação de ordem quali-
tativa com entrevistas a funcionários públicos e atores do setor, esta pesquisa realiza
um primeiro esboço do fundo conta como instrumento atípico de gestão de recursos
públicos que funciona a partir de esquemas de descentralização por colaboração. A
principal conclusão a que este trabalho chega critica a amplitude nas possibilidades de
determinação e criação do legislador colombiano dos fundos conta como ferramentas
de intervenção estatal, à medida que a decisão de optar por esse tipo de instrumentos
carece de limites fáticos ou regulatórios claros no sistema jurídico colombiano. Essa
situação se contrapõe com o que ocorre com outro tipo de instrumentos de interven-
ção tipicamente mapeados pelo Direito Público colombiano.
Palavras-chave: intervenção do Estado; descentralização por colaboração; fundo conta;
atividade cinematográfica.

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