Cambio climático en la región Noreste del Uruguay: clivajes en las percepciones de los actores territoriales
| Autor | Amalia Margarita Stuhldreher |
| Cargo | PhD en Ciencia Política |
| Páginas | 181-204 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 27, julio–diciembre de 2020, pp. 181-204
C
N U:
A M S*
Resumen
Después de diez años de la creación del Sistema
Nacional de Respuesta al Cambio Climático
() del Uruguay, este trabajo analiza la
percepción de los actores territoriales acerca de
los impactos del cambio climático en la región
Noreste del país (departamentos de Rivera,
Tacuarembó y Cerro Largo), así como sus
visiones acerca de las políticas y los mecanis-
mos de la gobernanza climática del Uruguay,
focalizando aspectos como la articulación y la
participación. Se apunta aquí a una reflexión
que genere insumos relevantes para el diseño
específico de políticas exitosas de mitigación y
adaptación a dicho fenómeno en el territorio
analizado.
* PhD en Ciencia Política. Profesora del Instituto de Desarrollo Sostenible, Innovación e Inclusión Social (),
sede Tacuarembó, Universidad de la República () (Uruguay). [astuhldreher@hotmail.com],
[https://orcid.org/0000-0002-0918-3099].
Recibido: 5 de agosto de 2019 / Modificado: 25 de septiembre de 2019 / Aceptado: 6 de diciembre de 2019
Para citar este artículo
Stuhldreher, A. M. (2020). Cambio climático en la región Noreste del Uruguay: clivajes en las percepciones de los
actores territoriales. , 27, 181-191.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n27.09
Palabras clave: desarrollo sostenible;
cambio climático; gobernanza; región Noreste
de Uruguay.
CLIMATE CHANGE IN THE NORTHEAST RE-
GION OF URUGUAY: PERCEPTION CLEAVAGES
AMONG LOCAL ACTORS
Abstract
Ten years after the creation of the National
System of Response to Climate Change (
for its acronym in Spanish) in Uruguay, this
paper examines the perceptions among local
actors about the impacts of climate change
on the Northeast region of the country (De-
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 27, julio–diciembre de 2020, pp. 181-204
Amalia Margarita Stuhldreher
partments of Rivera, Tacuarembó and Cerro
Largo). It also analyzes their visions about po-
licies and mechanisms of climate governance
defined at the national level, focusing some
aspects such as articulation and participation.
is way the paper aims to generate relevant
inputs for the discussion about the design of
policies for mitigation and adaptation to this
phenomenon in the specific territory consi-
dered here.
Key words: Sustainable development;
climate change; governance; Northeast region
of Uruguay.
INTRODUCCIÓN
Desde una perspectiva de gobernanza terri-
torial multinivel, y después de diez años de la
creación del Sistema Nacional de Respuesta
al Cambio Climático (s) del Uruguay,
este trabajo analiza la percepción de los actores
territoriales acerca de los impactos del cambio
climático en la región Noreste del país (de-
partamentos de Rivera, Tacuarembó y Cerro
Largo), así como los posibles clivajes en sus
visiones acerca de las políticas y los mecanis-
mos de la gobernanza climática del Uruguay,
considerando aspectos relativos a articulación
y participación. Se apunta aquí a una reflexión
que pueda proporcionar insumos relevantes
para el diseño específico de políticas exitosas
de mitigación y adaptación a dicho fenómeno
en el territorio considerado. En ese sentido,
puede señalarse que estas acciones (y su ancla-
je institucional) debieran tener en cuenta los
clivajes en las percepciones de diversos actores
sobre este fenómeno en cuanto a su alcance,
implicancias y posibles estrategias para este
territorio en particular.
En términos de impacto, siguiendo los
datos de la edición 2019 del Índice de Riesgo
Climático Global ()1 de Germanwatch, es
posible señalar que países de América Latina
y el Caribe, como Puerto Rico y Honduras,
figuran entre aquellos que de 1998 a 2017
fueron más afectados por el cambio climáti-
co. De los países más afectados en el índice a
largo plazo, la mayoría tiene un alto ranking
debido a catástrofes excepcionales. A esto se
suma recientemente otra categoría de países
que se ven impactados de manera constante
por catástrofes, como Haití. Por otra parte, los
resultados 2019 (que tiene como base datos
de 2017) indican que Puerto Rico, Sri Lanka
y Dominica fueron los países más afectados
en 2017, seguidos por Nepal, Perú y Viet-
nam (Germanwatch, 2019). En términos de
percepciones, de acuerdo con datos de /
Latinobarómetro 2017, se constata que Uru-
guay es el país de América Latina donde más
personas consideran que el problema del cam-
bio climático existe (87 %). En contraste con
esto, en el extremo opuesto, en Ecuador solo lo
percibe así el 42 %. Por otra parte, al comparar
las respuestas con el Índice de Vulnerabilidad
1 El Índice de Riesgo Climático Global () de Ger-
manwatch es un análisis basado en uno de los conjuntos
de datos más fiables disponibles sobre los impactos de los
eventos climáticos extremos y los datos socioeconómicos
asociados a ellos, tomando como indicadores el número
de muertos por las catástrofes climáticas, cantidad de
muertos por 100.000 habitantes, pérdida en millones
de dólares (), pérdidas por unidad de producto in-
terno bruto () (en %), así como Índice de Desarrollo
Humano () (Germanwatch, 2019).
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