El cambio en los instrumentos de política en Colombia. Análisis de los documentos Conpes sociales, 1993-2014
| Autor | Patricia Herrera-Kit - Juan Pablo Centeno |
| Cargo | Magíster en Acción Pública, Poder y Territorio. Doctora en Estudios Políticos - Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales |
| Páginas | 51-77 |
Medellín, enero-abril de 2022: pp. 51-77
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*Artículo derivado del proyecto de investigación Análisis de y para las políticas públicas de la Línea
de Administración Pública, políticas públicas y gobernanza del Observatorio de Políticas, Ejecución
y Resultados de la Administración Pública (Opera), Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales
(CIPE), Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, Universidad Externado de
Colombia. Los autores agradecen el apoyo de María José Mateus Granda y Juan José Cortés Niño,
estudiantes de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, por su apoyo en la
consolidación de la base de datos de documentos Conpes que, entre otros, sirve como insumo de
análisis para este texto.
**Magíster en Acción Pública, Poder y Territorio. Doctora en Estudios Políticos. Docente investigadora
del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales, Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones
Internacionales, Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico: patricia.herrera@
uexternado.edu.co - Orcid: 0000-0002-5225-3486 - Google Scholar: https://scholar.google.es/citatio
ns?user=i9o9cycAAAAJ&hl=es
*** Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales. Magíster en Gobierno y Políticas Públicas.
Docente investigador del Observatorio de Políticas, Ejecución y Resultados de la Administración
Pública (Opera), Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, Universidad Externado
de Colombia. Correo electrónico: juan.centeno@uexternado.edu.co - Orcid: 0000-0002-8068-4267 -
Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?user=hOgm1i8AAAAJ&hl=es
El cambio en los instrumentos de política en Colombia.
Análisis de los documentos Conpes sociales, 1993-2014*
Patricia Herrera-Kit (Colombia)**
Juan Pablo Centeno (Colombia)***
Resumen
Explicar el fenómeno del cambio de política es una pretensión frecuente
en el campo de análisis de políticas públicas. Los instrumentos de política
reciben creciente atención como unidad de análisis que ilustra los patrones de
transformación en el proceso de diseño de las políticas. En este artículo se exploran
los cambios en el uso de instrumentos de política en los procesos del policy
making del orden nacional en Colombia. Para esto se identifican, sistematizan
y clasifican 822 instrumentos de política en veinte documentos emitidos por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) entre 1993 y 2014
entendidas en el marco de planeación estatal en Colombia como políticas
públicas. La evidencia revela que estos instrumentos tienden a dar prelación
a intervenciones normativas y regulatorias en reemplazo de intervenciones
monetarias. Los documentos Conpes, en algunos casos, trazan enunciados que no
clarifican el alcance operativo de los instrumentos de política, pero con potencial
para la definición de acuerdos entre distintos organismos gubernamentales.
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Palabras clave
Políticas Públicas; Instrumentos de Política; Cambio de Políticas; Referencial
de Política; Documentos Conpes; Colombia.
Fecha de recepción: junio de 2021 • Fecha de aprobación: diciembre de 2021
Cómo citar este artículo
Herrera-Kit, Patricia y Centeno, Juan Pablo. (2022). El cambio en los
instrumentos de política en Colombia. Análisis de los documentos Conpes sociales,
1993-2014. Estudios Políticos (Universidad de Antioquia), 63, pp. 51-77.
https://doi.org/10.17533/udea.espo.n63a03
Policy Instruments Change in Colombia. Analysis
of CONPES Social Policy Documents, 1993-2014
Abstract
To explain the phenomenon of policy change is a frequent attempt in the
policy analysis academic field. Here, policy instruments receive increasing attention
as a unit of analysis that illustrates transformation patterns in policy making. In
this paper we explore the changes in the usage of policy instrument concept in
policy making processes at the national level in Colombia. To do so, we identify
systematized and classified 822 policy instruments in twenty documents issued
by the National Council for Economic and Social Policy (Conpes) between 1993
and 2014, understood as public policies in Colombian state planning framework.
The evidence reveals that these instruments tend to give priority to normative and
regulatory interventions in replacement of monetary interventions. We find that
Conpes documents, in some cases, outline statements that do not clarify the policy
instruments operational scope, but have the potential to define agreements between
different government agencies.
Keywords
Public Policy; Policy Instruments; Policy Change; Policy Referential; CONPES
Documents; Colombia.
Estudios Políticos, 63, ISSN 0121-5167 • eISSN 2462-8433
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