Hacia un cambio del paradigma comprensivo de las burocracias públicas
| Autor | Edgar Varela Barrios |
| Páginas | 49-68 |
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Como lo hemos visto en los capítulos anteriores, la mundialización ha
traído consigo un cambio radical en las reglas de interacción política, principal-
emblemática del consumidor. Inclusive, en el extremo más radical del proceso,
los sujetos extrañados, son ahora excluidos de los universos de la política y la
economía. Las críticas que colocan el acento en la crisis de la época moderna
llamada clásica, frecuentemente nos dicen que la burocracia está en tránsito de
desaparición, de declive inexorable. Sin embargo, las tendencias actuales ofrecen
pistas que nos conducen en otra dirección. En efecto, la creciente tecnologización
renovadas de controlar la vida pública, e igualmente implica una tendencia en
avance del control de éstas sobre numerosas esferas de la vida privada.
En términos retrospectivos, los cambios más profundos en la percepción
del rol o de la utilidad social de las burocracias gubernamentales se concreta-
formulas radicales se basaron en un juicio histórico: el tiempo del dominio de
las todopoderosas burocracias ya había pasado. Un argumento recurrente en la
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ker, 1990; P Senge, 1975) los aparatos burocráticos fungirían como una suerte
de dinosaurios, testigos sobrevivientes y fosilizados de una época en trance de
desaparición. Así, la postindustrialización y la edad postmoderna traerían consigo
Capítulo
Hacia un cambio del para-
digma comprensivo de las
burocracias públicas
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ED G A R VA R E L A BA R R I O S
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la muerte del dinosaurio burocrático. En vez de la fosilización de aparato ahora
la teoría política y en el Management- del advenimiento de un mundo “Post”,
post-industrial, postmoderno y postburocrático (J. F. Lyotard, 1984; G Lipovestky,
Estas ideologías obraron como un préstamo. En esta ocasión a diferencia
para que el aparato público funcione de la misma forma que el mundo corpora-
tivo de la gran empresa?.... El Outsourcing, el Just On Time, la reingeniería, la
calidad total, el benchmarking, la planeación atada a ciclos de vida, la gestión
por proyectos, la presupuestación cero, y demás herramientas y técnicas de
gestión, serían traspasados desde la práctica empresarial mercantil capitalista,
hacia la Administración Pública. Tal mimetismo devino teoría y se impuso en el
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3.1. LA BUROCRATIZACIÓN Y EL ASCENSO DEL
INDIVIDUALISMO, EN UN CONTEXTO DE
CAMBIOS DE LA SEGURIDAD Y EL RIESGO
La contradicción de la vida social se presenta aquí en su dimensión más dra-
de los imaginarios y las auto representaciones subjetivas, pero está restringido en
alto grado por las fuerzas impersonales de la institucionalización organizacional14.
Un cambio mayor de la vida pública a partir de la crisis de época, lo constituye
la importancia inusitada de los universos discursivos imaginarios, produciendo la
mediatización, en su sentido literal, de las relaciones de poder. La democracia
liberal se encuentra como nunca antes arraigada en virtud de la puesta en escena
13 Aunque debo advertir que este no es lugar para un análisis crítico de tal ideología.
Véase en cambio una caracterización detallada de este modelo en E. Varela (2005 b,
capítulo 7).
14 En tal sentido pienso que la idea de Lyotard sobre la fuerza evanescente de la cibernética
cayendo en la ilusión utópica de Bateson y Wiener (C. Lafontaine, 2004). Ciertamente, la
vida contemporánea nos muestra la aparición de un universo robotizado que ha crecido
políticos han devenido más complejos que antes. La técnica no reemplaza la política;
probablemente constituya una mejor descripción, es decir que ésta, la complica, la
transforma en algo más complejo.
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