Capítulo 5: La dependencia del derecho penal y disciplinario respecto de los derechos fundamentales
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capítulo 5
la dependencia del derecho penal y disciplinario
respecto de los derechos fundamentales
1. quINto axIoma o SIlogISmo
Si entre el derecho penal –y sancionatorio– y el modelo de
Estado –Constitución Política– existe una recíproca inte-
racción y dependencia de aquel respecto de este, y si tal
fenómeno es igualmente constatable entre la Constitución
Política y los derechos fundamentales, debe existir una
necesaria e indefectible relación de dependencia entre el
derecho penal y el disciplinario respecto de los derechos
fundamentales.
2. fuNdameNtoS eN la jurISPrudeNcIa coNStItucIoNal
Como se ha podido constatar en los capítulos anteriores,
la Constitución Política de 1991 dispuso de principios, va-
lores y derechos constitucionales de carácter fundamental
que orientan la interpretación de los operadores jurídicos
y fijan las pautas y directrices de aplicación de las normas
constitucionales. En esta medida, el derecho penal y el dis-
ciplinario deben armonizar sus normas con los postulados
constitucionales, y respetar la relación de interdependencia e
interacción reciproca que se crea con la Constitución Política.
En términos generales, la jurisprudencia de la Cor-
te Constitucional ha aceptado la relación reciproca de
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interacción y dependencia entre el derecho basado en normas
infraconstitucionales y la Constitución. Ahora bien, a través
de este segundo acápite se pretende analizar la posición
de la Corte Constitucional frente a la relación existente
entre el derecho penal y el disciplinario, y entre esta y los
derechos fundamentales. Para ello, se analizarán en orden
cronológico algunas de las sentencias más relevantes sobre
el tema, haciendo un breve recorrido de la jurisprudencia
constitucional desde 1992 hasta el 2015.
Según lo anterior, en la Sentencia del 1.º de julio de 1992, la
Corte Constitucional determina la naturaleza de eso que
la doctrina y la jurisprudencia han denominado “derecho
disciplinario”. Indica que el derecho disciplinario es aquel
conjunto de normas y principios jurídicos que permiten
imponer sanciones a los servidores públicos cuando estos
violan sus deberes u obligaciones, o incurren en vulneración
de las prohibiciones e incompatibilidades.
Asimismo, en esta providencia, la Corte señala que
el derecho disciplinario no es más que una modalidad
del derecho penal, “Según esta interpretación, el derecho
disciplinario es una modalidad del derecho penal, y en
su aplicación debe observarse las mismas garantías y los
mismos principios que informan el derecho penal”1. Se-
gún este pronunciamiento, existe entonces una relación de
subordinación entre el derecho penal y el disciplinario; en
otras palabras, una relación de género a especie, pues tanto
el derecho penal como el disciplinario emplean penas como
mecanismo de coacción represiva.
Posteriormente, en la Sentencia del 4 de octubre de
1993[2], la Corte Constitucional determina la composición
1 Colombia, Corte Constitucional, Sentencia de tutela T-438 del 1.º de julio de
1992. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz. Expediente: 1413.
2 Colombia, Corte Constitucional, Sentencia de constitucionalidad C-417 del 4
de octubre de 1993. Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo.
Expediente: D-243.
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