Capítulo II: El ámbito del Personero: La guarda de la democracia local
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Capítulo II
El ámbito del Personero: La guarda de la
democracia local
En todos los sistemas donde no existe la democracia, existen diversas
situaciones donde falta equidad y justicia. En cambio cuando media la
democracia, el hombre está inserto en una sociedad donde es posible la
convivencia y el respeto a la dignidad humana, donde cada ciudadano tiene la
garantía de que sus derechos serán respetados y tutelados al igual que él debe
humanos, incluyendo los derechos colectivos y al medio ambiente. Este entorno
de la guarda y profundización de la democracia en lo local, es decir, donde
habita la “gente de carne y hueso” que es el municipio, constituye el escenario
de las funciones y competencias del personero.
El desenvolvimiento de la democracia municipal se inscribe dentro de los
ideales del constituyente del 91, plasmados en el título l de la Carta cuyo artículo
primero señala que “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
“Los principios fundamentales del Estado son una pauta de interpretación
ineludible por la simple razón de que son parte de la Constitución misma y
están dotados de toda la fuerza normativa que les otorga el artículo cuarto del
determinar la solución necesaria en un caso concreto. No obstante el hecho de
40 Alfre do Manrique R eyes
ser normas dotadas de valor normativo, siguen teniendo un carácter general y
más o menos directa de los principios y no a un asunto relacionado con su
falta de fuerza normativa. En síntesis, un principio constitucional jamás puede
principio no expresamente señalado en la constitución, pero puede, en ciertos
casos necesitar de otras normas constitucionales para poder fundamentar
la decisión judicial. La diferencia entre principios y reglas o normas
constitucionales no proviene de su obligatoriedad jurídica sino de su forma
de aplicación: mientras los primeros requieren de una mediatización fáctica o
normativa para su aplicación, las segundas son aplicables directamente. Más
aún, el establecimiento de principios obedece, en el Estado social de derecho,
a la voluntad constituyente de otorgar una mayor protección a los valores
constitucionales. Esta mayor protección tiene lugar por el hecho de que el
está garantizado en la aplicación de todas las reglas de aplicación directa. Los
valores y principios incluidos en el texto constitucional cumplen la función
de asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material de la
respeto de principios considerados como universales e inherentes a la persona,
cuya obligatoriedad va más allá de las contingencias propias del ordenamiento
jurídico nacional”2.
Es precisamente en este contexto, en el que los personeros deben orientar
su actuar. Dicho de otra manera: la gestión de los personeros municipales debe
jurisdicción. A continuación nos referimos a dichos principios:
1. EL MUNICIPIO COM O CÉLULA FUN DAMEN TAL DEL ESTAD O
es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población
en su respectivo territorio (ley 136 de 1994, art. 1) y su devenir debe verse y
entenderse dentro del logro de los diez primeros artículos de la Constitución.
2 .
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