Capítulo II: Del Régimen de Pruebas en la Ley 1952 de 2019 o Código General Disciplinario ?CGD?
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Capítulo II
Del Régimen de Pruebas en la Ley 1952 de 2019
o Código General Disciplinario –CGD–
disciplinable, está el que en la actuación o juicio disciplinario, pueda presentar
pruebas y controvertir las que se alleguen en su contra.
Entonces, este mandato constitucional obliga a que se reglamente o regule
en la ley un régimen de pruebas, y ese régimen en la ley 1952 de 2019, está
con esta normatividad, es evidente que en la nueva ley el procedimiento
le asiste de cara a la prevalencia de la justicia disciplinaria, la efectividad del
derecho sustantivo, la búsqueda de la verdad material y el cumplimiento de
los derechos y garantías debidos a las personas que en él intervienen, tal y
como es el propósito del legislador con lo consignado en el artículo 11 ibídem
1.
Amén de que, como facultad de los sujetos procesales, tenga dispuesto el
pruebas e intervenir en la práctica de las mismas.
1 Artículo 11. Fines del proceso disciplinario
de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la verdad material y el
cumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en él intervienen.
38 Diomedes Yate Chino me
se construya necesariamente debe apuntar a la realización o materialización
de lo que impone el mandato constitucional y legal de probar, y la actividad
de probar casi siempre está ligada o referida a la probanza o la demostración
de un hecho material o de un acto jurídico, conforme las formas establecidas
por el legislador.
Ahora bien, en la construcción de la teoría del derecho disciplinario, la
derecho está integrado por todas aquellas normas mediante las cuales se exige
a los servidores públicos un determinado comportamiento en el ejercicio de
sus funciones y que en este sentido y dado que las normas disciplinarias tienen
encauzar la conducta de quienes cumplen funciones públicas
mediante la imposición de deberes con el objeto de lograr el cumplimiento de
disciplinario es sin lugar a dudas el deber funcional de quien tiene a su cargo
una función pública2.
disciplinario, debe estar ligada o referida a la probanza o la demostración de una
conducta o comportamiento conforme las formas establecidas por el legislador;
y, por supuesto que la conducta siempre estará referida a las circunstancias de
tiempo, de modo y de lugar en que se produce.
También la actividad de probar está ligada a interrogantes tales como
el medio empleado para producir la prueba, lo que debe o está llamado a
probarse, quién o quiénes son los obligados a probar, cómo se prueba, en qué
oportunidad o plazo legal se debe probar, situaciones a las que necesariamente
debe responder una noción o concepto de prueba.
Súmese a lo anterior que, en la tarea de construir una noción de prueba
debemos tener en cuenta que, como actividad, probar
2
. Acción pública de inconstitucionalidad
contra los artículos 3 (parcial), 5, 7, 13, 14 (parcial), 17 (parcial), 28 numeral 2° (parcial) y
4°, 30 (parcial), 32 (parcial), 44 numeral 1° (parcial) y parágrafo y 46 (parcial) de la Ley 734
de 2002
Asunto: Derecho Disciplinario-Infracción
al deber de cuidado o diligencia”.
39Capítul o II. Del Régimen de Prue bas en la Ley 1952 de 2019 o Código General Disci plinario...
y hacer patente la certeza de un hecho o la verdad de algo con razones,
instrumentos o testigos3
como acción de probar, esto es,
como la actividad proc esal encaminada a obtener dete rminadas piezas judicia les dentro del
”4.
Entonces, en la tarea de acuñar la noción de prueba que nos proponemos,
resulta útil lo que en la doctrina se tiene dicho, a saber: “En síntesis se tiene que
de la noción de prueba no p uede desvincularse e l hecho, cosa o acto (su materialidad),
su actividad demos trativa, el medio o el proc edimiento de comprobación (el acto jurí dico
procesal) y el conocimiento que ap orta esa actividad, en el grado de dud a, probabilidad o
certeza (su subjetivida d). Materialidad, procesalidad y subjetivid ad, son, pues, tres eleme ntos
inseparables de la noción de p rueba judicial. La prueba e s entonces, un gran proceso qu e los
5.
está dada en la falta, entendida como la conducta típicamente antijurídica6,
ilícitamente sustancial y culpable; en otras palabras, la materialidad de la
prueba en la actividad disciplinaria: es la falta, la falta disciplinaria y el insumo
de ella lo es la conducta o comportamiento humano, encausado por el deber
funcional, ese mismo al que se compromete cumplir el servidor público, en
el acto y toma de juramento (artículo 122 constitucional), dando origen a la
relación especial de sujeción, categoría dog mática de orden constitucional que
preside la responsabilidad disciplinaria, sobre la que de igual manera descansa
la naturaleza jurídica de la norma subjetiva de determinación que la gobierna7.
3
4
Librería del profesional, 1990, pp. 23 y 24.
5
Librería del profesional, 1990, p. 27.
6
que la falta disciplinaria también estudia los elementos de tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad,
empero no tienen el mismo contenido del derecho penal: (...) “de ahí que se hable de una
estructura bipartita de la falta disciplinaria la cual se divide en: (i)
(ii)
disciplinario, ya que esta es un indicio de la antijuridicidad en la medida que con el simple recorrido
de la conducta sobre la estructura del tipo objetivo, se hace claro y evidente el deber contenido
deber” [por lo tanto] tipicidad y antijuridicidad se encuentran inescindiblemente unidas”.
7
a la “Naturaleza jurídica de la norma disciplinaria”, consultar:
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