Cargo por confiabilidad: ¿éxito o fracaso? - Núm. 45, Enero 2016 - Revista Con-texto - Libros y Revistas - VLEX 736739617

Cargo por confiabilidad: ¿éxito o fracaso?

AutorAndrés David Ospina Riaño - Diewiskey Mosquera Palacios
CargoMagíster en Derecho Económico Universidad Externado de Colombia - Magíster en Derecho Económico Universidad Externado de Colombia
Páginas13-36
con-textorevista de derecho y economían.º 45 • enero-junio 2016 • pp. 13-36
Cargo por confiabilidad:
¿éxito o fracaso?1
Andrés dAvid osPinA riAño2
diEwiskEy mosquErA PAlAcios3
RESUMEN
Con el objetivo de garantizar la confiabilidad en el suministro de energía eléctrica para
el país, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (creg) diseñó, en el año 20064, el
esquema del cargo por confiabilidad.
Dicho esquema está compuesto por: (i) una remuneración que se paga por la disponi-
bilidad futura de los activos de generación que requiere el país, y que pretende garantizar
la entrega de la energía comprometida por los beneficiarios del cargo, previa asignación
de una serie de cantidades de energía para entregar a futuro por estos, a través de un
mecanismo de subasta, y (ii) un precio de escasez que establece la autoridad regulatoria,
y que activa la exigibilidad de las obligaciones de energía comprometidas, cuando el
precio de la energía en la bolsa supera el citado precio de escasez.
Este mecanismo de remuneración de obligaciones futuras de entrega de energía ha
viabilizado la inversión en los recursos de generación que requiere el país, para garanti-
zar de manera eficiente la atención de la demanda de energía en condiciones críticas de
abastecimiento, brindando señales económicas de inversión a largo plazo y permitiendo
la estabilización de los ingresos de los generadores beneficiarios del cargo5.
No obstante los citados beneficios, y con ocasión del fenómeno de El Niño que ha
afectado al país y de algunas situaciones de presunto incumplimiento en la entrega de
las obligaciones de energía firme a cargo de un número reducido de beneficiarios del
1 Para citar el artículo: ospina, A. y Mosquera, D. Cargo por confiabilidad: ¿Éxito o fracaso?, en: Revista
Con-texto, n.º 45, pp. 13-36. doi: https://doi.org/10.18601/01236458.n45.03
2 Magíster en Derecho Económico Universidad Externado de Colombia, Director Jurídico Empresa de
Generación y Promoción de Energía de Antioquía. Correo-e: andresda2002@yahoo.es
3 Magíster en Derecho Económico Universidad Externado de Colombia, Gerente QM+R Asesores.
Correo-e: diewiskey@yahoo.es
4 Colombia, Comisión de Regulación de Energía y Gas – creg. Resolución creg 071 de 2006 (3 de oc-
tubre de 2006), por la cual se adopta la metodología para la remuneración del cargo por confiabilidad
en el Mercado de Energía Mayorista. Publicada en el Diario Oficial no. 46.421 el día 16 de octubre de
2006.
5 upMe, Plan de Expansión de Generación y Transmisión 2015-2029, p. 119. Disponible en Internet:
http://www.upme.gov.co/Docs/Plan_Expansion/2016/Plan_Expansion_gt_2015-2029/Plan_gt_2015-
2029_vf_22-12-2015.pdf
análisis económico
del derecho
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Andrés dAvid OspinA riAñO - diewiskey MOsquerA pAlAciOs
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cargo6, han surgido voces críticas en relación con el esquema del cargo por confiabili-
dad, que obligan a la comunidad jurídica a analizar la situación por la que atraviesa el
Mercado de Energía Mayorista colombiano (MeM), así como la eficiencia del mecanismo
diseñado por el regulador.
Principalmente, surge una serie de inquietudes que pueden resumirse en cuatro básicas,
que serán desarrolladas en el presente documento, así: (i) cuál es la naturaleza jurídica
y económica del cargo por confiabilidad, (ii) si dicha herramienta genera obligaciones
de disponibilidad para los agentes que reciben asignaciones de obligaciones de energía
firme, (iii) si el diseño estructural de la metodología del cargo por confiabilidad debe ser
revisado y por qué y (iv) qué soluciones podrían plantearse desde lo jurídico, no solo
para mejorar la estructura de la metodología bajo análisis, sino para atender de manera
integral la crítica situación por la que atraviesa el Sistema Interconectado Nacional (sin).
Palabras Claves: servicios públicos, cargo por confiabilidad, obligaciones de energía
firme, opciones financieras.
RELIABILITY COST: SUCCESS OR FAILURE?
ABSTRACT
In order to ensure reliable supply of electricity for the country, the creg designed, in
2006, the scheme of charge for reliability.
This scheme, consists of (i) remuneration paid for the present and future availabili-
ty of generation assets required by the country, and (ii) a scarcity price established by
the regulatory authority, and that activates the fulfillment of obligations of committed
energy when the price of energy in the bag exceeds the scarcity price.
This scheme is successful, but some problems arising from the El Niño phenomenon
and some situations of failure to deliver firm energy obligations by a small number of
beneficiaries of the mechanism, have resulted in critical voices regarding the scheme of
reliability charge.
Keywords: public utilities, reliability charge, firm energy obligations, financial options.
6 Redacción Economía. “Termocandelaria no generó energía pese a que su planta estaba disponible. El
Espectador [en línea], 12 de noviembre de 2015. Disponible en Internet: http://www.elespectador.com/
noticias/economia/superservicios-abre-investigacion-contra-termocandelari-articulo-598727 y Unidad
Investigativa”, en Termocandelaria tienen empeñadas hasta las turbinas. El Tiempo [en línea], 20 de noviembre de
2015. Disponible en Internet: http://www.eltiempo.com/economia/empresas/termocandelaria-tienen-
empenadas-hasta-las-turbinas/16435992

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