Circular externa única de colombia - 16 de Abril de 2019 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 779563141

Circular externa única de colombia

EmisorUnidades Administrativas Especiales - Colombia Compra Eficiente

COMPRA EFICIENTE

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento de su objetivo como ente rector del Sistema de Compra Pública, actualiza su Circular Externa Única, expedida el 17 de julio de 2018, la cual quedará así:

Circular externa única de colombia compra eficiente,

Contenido

1. Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP)

1.1. Quiénes deben publicar su actividad contractual en SECOP

1.2. Oportunidad en la publicación de la información en el SECOP

1.3. Componentes del SECOP

1.4. Publicación en una plataforma del SECOP

1.5. Normativa del SECOP

1.6. Identidad de la información diligenciada en el SECOP y la contenida en los Documentos del Proceso publicados

1.7. Disponibilidad del SECOP y acceso al servicio

1.8. Reglas para casos especiales o particulares

1.9. Consulta del SECOP para auditorías y órganos de control.

2. Uso del SECOP II para crear, conformar y gestionar los expedientes electrónicos del Proceso de Contratación

2.1. Conformación del Expediente electrónico en SECOP II

2.2. Custodia, conservación, y preservación de los expedientes electrónicos generados en SECOP II

2.3. Acceso a la información, protección de datos e interoperabilidad con otras plataformas

2.4. Valor legal y probatorio de los documentos electrónicos.

3. Clasificador de Bienes y Servicios

4. Elaboración y publicación del Plan Anual de Adquisiciones

4.1. Sujetos obligados a publicar el Plan Anual de Adquisiciones

4.2. Lineamientos para su elaboración

4.3. Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones en SECOP I

4.4. Elaboración y publicación del Plan Anual de Adquisiciones en SECOP II

4.5. Publicación del Plan Anual de Adquisiciones

4.6. Forma y oportunidad para actualizar el Plan Anual de Adquisiciones

5. Apertura de ofertas

5.1. Acta de cierre del proceso de selección

5.2. Publicación de las ofertas

6. Subsanabilidad

6.1. Requisitos y documentos subsanables

6.2. Inscripción en el RUP

6.3. Renovación y firmeza del RUP

6.4. Garantía de seriedad de la oferta

6.5. Informe de evaluación

6.6. Informe de evaluación en proceso de licitación para obra pública

7. Metodología para calcular la Capacidad Residual

8. Acreditación de situación militar

9. Acreditación de la formación académica

9.1. Requisitos para el ejercicio de determinadas profesiones

9.2. Cómputo de la experiencia profesional

9.3. Acreditación de la formación académica

10. Documentos en Procesos de Contratación

10.1. Apostilla o legalización de documentos públicos

10.2. Presunción de autenticidad de los documentos y valor probatorio de las copias

10.3. Documentos en poder de las Entidades Estatales

10.4. Documentos en idioma extranjero

11. Documentos Tipo

11.1. Contratos plan

11.2. Documentos tipo para Procesos de Contratación de obra pública

12. Manuales y guías de Colombia Compra Eficiente

12.1. SECOP II

12.2. Operación de los Instrumentos de Agregación de Demanda

13. Contratación de actividades de ciencia, tecnología e innovación

13.1. Tipologías contractuales para actividades de ciencia, tecnología e innovación

13.2. Régimen contractual

13.3. Supervisión e Interventoría

13.4. Certificado de cumplimiento para proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías

14. Incentivos en el Sistema de Compra Pública

15. Aplicación de la Ley de Garantías

15.1. Restricción para celebrar convenios y/o contratos interadministrativos

15.2. Restricción para celebrar contratos en la modalidad de contratación directa

15.3. No aplicación de la Ley de Garantías

15.4. Restricción de Ley de Garantías a los contratos de colaboración y convenios de asociación celebrados en el marco del Decreto número 092 de 2017

15.5. Prórrogas, modificaciones, adiciones y cesión de contratos durante la Ley de Garantías

15.6. Trámite de registro presupuestal y aprobación de garantías en contratos restringidos por Ley de Garantías

16. Contratación pública con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL). Decreto número 092 de 2017

16.1. Ámbito de aplicación del Decreto número 092 de 2017

16.2. Aplicación del Decreto número 092 de 2017 por parte de Entidades Estatales con régimen especial de contratación

16.3. Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad

16.4. Proceso competitivo

16.5. Proceso no competitivo

16.6. Uso del SECOP II

16.7. Cláusulas excepcionales en contratos de colaboración y convenios de asociación

16.8. Procedimiento para declarar el incumplimiento del contratista en la contratación realizada en desarrollo del Decreto número 092 de 2017

16.9. Uniones temporales y consorcios conformados por entidades sin ánimo de lucro

16.10. Incentivos a la industria nacional y aplicación de Acuerdos Comerciales a la contratación derivada del Decreto número 092 de 2017

17. Datos abiertos y Gobierno Electrónico

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18. Vigencia.

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento de su objetivo como ente rector del Sistema de Compra Pública, expide la presente Circular Externa Única.

De acuerdo con el numeral 5 del artículo del Decreto número 4170 de 2011, Colombia Compra Eficiente tiene competencia para expedir circulares externas en materia de compras y contratación pública. Las circulares externas proferidas por Colombia Compra Eficiente son actos administrativos que contienen mandatos, orientaciones e instrucciones que van dirigidas a las Entidades Estatales y al público en general y son de obligatorio cumplimiento1.

Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el significado que establece el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto número 1082 de 2015. Los términos definidos son usados en singular y en plural según lo requiera el contexto. Los términos no definidos deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.

Las entidades deberán tener en cuenta que en caso de no estar comprendidas en la definición de Entidades Estatales no están obligadas a cumplir con las disposiciones que se refieren únicamente a Entidades Estatales, como por ejemplo, las entidades que cuentan con un régimen especial de contratación.

1. Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP)

El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) es el medio de información oficial de toda la contratación realizada con dineros públicos. El SECOP es el punto único de ingreso de información para las entidades que contratan con cargo a recursos públicos, los entes de control y la ciudadanía en general.

1.1. Quiénes deben publicar su actividad contractual en SECOP

Deben publicar su actividad contractual en SECOP:

1. Las Entidades Estatales de acuerdo con la definición del Decreto número 1082 de

2015.

2. Las entidades del Estado que tienen un régimen especial de contratación, siempre y cuando el contrato ejecute o tenga como fuente de financiación dineros públicos, sin importar su proporción, a través del módulo "Régimen Especial", de acuerdo con lo establecido en su propio manual de contratación. De manera enunciativa, estas son: las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga una participación superior al 50% que desarrollen actividades comerciales en competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados, Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, Empresas Sociales del Estado, entidades descentralizadas indirectas, entre otras.

3. No deberán publicar en SECOP las empresas industriales y comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta y las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios que desarrollen su actividad en situación de competencia con el sector privado y que antes del 30 de noviembre de 2015, en cumplimiento de la Circular Externa número 20 del 27 de agosto de 2015, solicitaron a Colombia Compra Eficiente el hipervínculo que comunica al SECOP con sus sistemas de información propios para efectos de la publicidad de su actividad contractual, siempre que dichos sistemas permitan hacer el proceso de contratación en línea, además de permitir a los proveedores y al público en general tener acceso oportuno, permanente e ininterrumpido a la información de su actividad contractual. La información debe cumplir los plazos y requerimientos de las normas aplicables en materia de contratación y de acceso a la información, respetando la información y documentos reservados de acuerdo con la normativa aplicable.

Las Entidades que no hayan solicitado el mencionado hipervínculo en el plazo establecido en la Circular 20 o que habiéndolo solicitado sus sistemas de información propios no cumplieron las condiciones señaladas, deben publicar su actividad contractual en el SECOP utilizando el módulo "Régimen Especial".

4. Los particulares que contraten con cargo a recursos públicos. Estos deberán realizar la publicación a través del módulo "Régimen Especial".

5. Las Entidades Estatales que celebren contratos o convenios de los que trata el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, sin importar el régimen jurídico aplicable, deben reportar la información al SECOP.

En este caso, si de acuerdo con el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, la contratación se rige por una normativa diferente a la colombiana, la publicación deberá realizarse a través del módulo "Régimen Especial" atendiendo lo dispuesto en los reglamentos del organismo internacional, es decir, publicando los documentos que tales reglamentos establecen, así como adelantar las etapas y en los tiempos que allí se dispone. La publicación en el módulo "Régimen Especial" permitirá adaptar el Proceso de Contratación a lo exigido en los reglamentos del organismo internacional; los restantes módulos corresponden a las modalidades de selección que contempla la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.

El procedimiento para publicar a través del módulo "Régimen Especial" se encuentra disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/secop-iii

Las...

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