Las cláusulas excepcionales en la contratación estatal - Núm. 21, Julio 2017 - Nuevo Derecho - Libros y Revistas - VLEX 716899485

Las cláusulas excepcionales en la contratación estatal

AutorGuillermo León Betancur Hincapié - Carolina Londoño Muñoz - Martha Nelly Múnera Rendón
CargoDocente de pregrado en la Institución Universitaria de Envigado; abogado de la misma universidad, especialista en Administración de la Informática Educativa de la UDES, y Magíster en Derecho de la U de M. - Abogada de la Institución Universitaria de Envigado - Abogada y especialista en Contratación Estatal de la Institución Universitaria de ...
Páginas1-31
Revista Nuevo Derecho, 13 (21), 2017
Institución Universitaria de Envigado
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Versión aceptada y revisada por pares. La definitiva tendrá cambios en corrección, formato y estilo
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LAS CLÁUSULAS EXCEPCIONALES EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Guillermo León Betancur Hincapié
Carolina Londoño Muñoz
Martha Nelly Múnera Rendón
Resumen:
Las cláusulas excepcionales entendidas como aquellas disposiciones contractuales que otorgan ostensibles
ventajas a uno de los extremos de la relación jurídica, y que están radicadas exclusivamente en cabeza de las
entidades públicas contratantes; se conciben también como uno de los medios de control con los que cuentan
dichas entidades para ejercer el control y vigilancia en la ejecución de los contratos estatales, en procura de
dar cumplimiento al ob jeto contractual y, por ende, a los fines esenciales del Estado. En esa óptica, y bajo un
estudio de tipo descriptivo, y con un método deductivo y analítico, en este artíc ulo se pretende hacer
explícitos algunos planteamientos que permitan visibilizar cómo se ap lican las cláusulas excepcionales en la
contratación pública en Colombia; dejando entrever además, que no se trata realmente de estipulaciones
contractuales, sino de verdaderos elementos, en veces de la esencia, y en otras de la naturaleza en este tipo de
contratos.
Palabras clave: caducidad, cláusulas excepcionales, interpretación unilateral, modificación unilateral ,
reversión, sometimiento a leyes nacionales, terminación unilateral.
Abstract:
The exceptional ter ms understood as those contractual provisions that give visible advantages to one of them
ends of the of the relationship legal, and that are exclusively based institutions head public contracting; are
conceived as well as one of the means of control which have such entities exercise control and supervision in
the execution of State contracts, in attempts of give compliance to the obj ect contractual and, in consequence,
to those purposes essential of the State. In this perspective, and under a descriptive study, and with a
Artículo presentado en el módulo Seminario de Investigación II como requisito para optar al título de
Especialistas en la Institución Universitaria de Envigado.
 Docente de pregrado en la Institución Universitaria de Envigado; abogado de la misma universidad,
especialista en Administración de la Informática Ed ucativa de la UDES, y Magíster en De recho de la U de M.
Correo: memobetancur@hotmail.com
 Abogada de la Institución Universitaria de Envigado. Correo: carolinaljuridica@gmail.com
 Abogada y especialista en Contratación Estatal de la Institución Universitaria de Envigado. Correo:
mmunera2007@yahoo.es
Revista Nuevo Derecho, 13 (21), 2017
Institución Universitaria de Envigado
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Versión aceptada y revisada por pares. La definitiva tendrá cambios en corrección, formato y estilo
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deductive met hod and analytical, in this article is intended to make explicit some approaches that allow to
visualize as they apply the exceptional terms in the contract published in Colombia; leaving glimpse also, that
not is actually of provisions contractual, but of real elements, in times of the essence, and in ot hers o f the
nature in this type of contracts.
Keywords: expiration, Clause, exception clauses, unilateral interpretation, unilateral modification, reversion,
submission to national laws, unilateral termination.
Introducción
En Colombia las clausulas excepcionales se han conocido a través de la celebración y
ejecución de los contratos estatales como disposiciones contractuales que otorgan
potestades exclusivas en favor de las Entidades Públicas, prerrogativas que por su
exorbitancia, fragmentan el principio de libertad contractual y rompen el postulado de
igualdad entre las partes del contrato (Palacio, 2014), y cuya aplicación esta conferida por
disposición legal a la entidad pública contratante, sin necesidad de previa declaración
judicial (Rodríguez, 2013).
Pues bien, dado que la contratación estatal se constituye en el segmento a través del cual se
materializa la inversión pública de la mayor cantidad de recursos del Estado, es lógico
pensar que al llevarse a cabo, ella implica de por medio la realización de los fines estatales
(Rico 2013), y en ese orden de ideas, es razonable que tal actividad esté sometida a
múltiples y rigurosos controles, siendo uno de ellos el previsto en los artículos 14 a 19 de la
Ley 80 de 1993, consistente en las denominadas cláusulas excepcionales.
Sin embargo, de la redacción del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, precepto que consagra la
figura de las cláusulas excepcionales al derecho común, surgen, tal y como lo advierte Rico
(2013), algunas inconsistencias que bien pueden generar confusiones en su interpretación y
aplicación, pues, de un lado, en el numeral 1° de la norma, se dice que las Entidades
Estatales podrán interpretar los documentos contractuales, introducir modificaciones a lo
contratado y terminar unilateralmente el contrato celebrado; sin embargo en el numeral
se afirma categóricamente que las Entidades pactarán las citadas cláusulas excepcionales

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