La competencia de los jueces laborales para la ejecución de obligaciones emanadas del sistema de seguridad social integral, a partir de la ley 712 de 2001 y el proceso ejecutivo laboral - Núm. 141, Abril 2006 - Revista Estudios de Derecho - Libros y Revistas - VLEX 745837517

La competencia de los jueces laborales para la ejecución de obligaciones emanadas del sistema de seguridad social integral, a partir de la ley 712 de 2001 y el proceso ejecutivo laboral

AutorAlba LuzJojoa Uribe
CargoProfesora Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia
Páginas131-159
LA COMPETENCIA DE LOS JUECES LABORALES PARA LA EJECUCIÓN DE
OBLIGACIONES EMANADAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
INTEGRAL, A PARTIR DE LA LEY 712 DE 2001 Y EL PROCESO EJECUTIVO
LABORAL
AlbaLuzJojoa Uribe*
RESUMEN
El Derecho a la Seguridad Social fue elevado al rango constitucional en la Carta Política de
1991 ya partir de allí ha tenido grandes desarrollos. Avances a los que no ha sido ajeno el
derecho procesal laboral que, en aras a determinar la competencia de susjueces en materia de
la Seguridad Social, ha sido modificado por la Ley 362 de 1997 y posteriormente por la Ley
712 del 5 de diciembre de 200 l. Se pretende, desde la óptica procesal, brindar elementos que
contribuyan a determinar el ámbito de la competencia de los jueces laborales para tramitar
procesos ejecutivos que emanen del Sistema de Seguridad Social Integral y demostrar que es
necesario una nueva reforma procesal laboral y de la seguridad social para que dichos jueces
puedan seguir la senda del procedimiento ejecutivo laboral para tales ejecuciones.
Palabras clave: jurisdicción, competencia, jurisdicción ordinaria, jurisdicción ordinaria en
sus especialidades laboral y de la seguridad social, seguridad social, sistema integral de la
seguridad social, asuntos excluidos del Sistema de Seguridad Social Integral, proceso
ejecutivo laboral, Código General del Proceso.
COMPETENCE OF THE LABOUR JUDGES FOR THE EXECUTION OF
OBLIGATlONS ARISE FROM THE INTEGRAL SOCIAL SECURITY SYSTEM,
SINCE THE 712 LAW OF 2001 AND THE LABOUR EXECUTlVE PROCESS
ABSTRACT
The right to Social Security was elevated to a constitutional level in the 1991 Politic
Constitution and since then it has had big developments. The processal law has not been
indifferent to that advances and because of determinate its judge competence about Social
Security, it has been modified first by the 362 law of 1997 and later by the 712 law of
December 5 of200 l.
This article pretends, from the processal point of view, to offer elements that help to
determinate the ambit ofthe labour judges in executive processes proceeding that arise from
the Integral Social Security System and prove that it is necessary a new labour processal and
Social Security reform so thatjudges can continue the path ofthe executive labour proceeding
forthose executions.
Key words: jurisdiction, competence, ordinary jurisdiction, ordinary jurisdiction for labour
and Social Security specialty, Social Security, Integral Social Security System, matters
excluded out from the Integral Social Security System, executive labour process, General
Process Codeo
*Profesora Facultad de Derecho
y
Ciencias Políticas de la Universidad deAntioquia.
LA COMPETENCIA DE LOS JUECES LABORALES
PARA LA EJECUCIÓN DE OBLIGACIONES EMANADAS
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL,
A PARTIR DE LALEY712 DE 2001
y
EL PROCESO EJECUTIVO LABORAL
INTRODUCCIÓN
En la nueva Constitución de 1991 se elevó al rango constitucional el Derecho de
la Seguridad Social y con la Ley 100 de 1993 se creó el Sistema de Seguridad
Social Integral -SSSI-, los cuales han tenido un gran desarrollo normativo y
jurisprudencia/. El avance y complejidad del Derecho de la Seguridad Social ha
generado importantes reformas al Código Procesal del Trabajo, como son las in-
troducidas por la Ley 362 de 1997 y la Ley 712 de 200 l.
Pese a las reformas, hoyes todo un dilema determinar cuál es la jurisdicción y el
juez competente para conocer de las controversias y ejecuciones en materia de
seguridad social, dado que se han dado múltiples interpretaciones de las normas
que regulan la materia. Es tanto así que actualmente, a menos de 4 años de vigen-
cia de la Ley 712 de 200 1, cursa en el Senado de la República el proyecto de Ley
30 de 2005, con el cual se pretende realizar una nueva reforma a sus artículos 2 y
11 del Código Procesal Laboral y de la Seguridad Social, con el fin de solucionar
algunos de los problemas de interpretación sobre competencia en materia de segu-
ridad social entre los jueces ordinarios en su especialidad laboral y de la seguridad
social y los jueces de
lajurisdicción
contencioso administrativa.
Este trabajo se propone brindar elementos que contribuyan a determinar el ámbito
de la competencia de los jueces laborales para conocer de los procesos ejecutivos
que emanen del Sistema de Seguridad Social Integral, a partir de la Ley 712 de
200 l. Ello porque no son pocas las demandas ante el incumplimiento de obligacio-
nes, claras, expresas y exigibles que se gestan en la Seguridad Social, algunas de
las-Cüafes-incluso se han presentado ante lajurisdicción ordinaria, contenciosa o
coactiva, y que en la mismajurisdicción común conocen jueces de diversas espe-
cialidades (laborales y de la seguridad social o civiles). Además, al respecto tam-
bién se han presentado múltiples confl ictos de jurisdicción y competencia. Todo lo
que genera inseguridad jurídica y pone incluso en riesgo el cobro efectivo de di-
chas obligaciones, ante posibles prescripciones o caducidades.
Estudios de Derecho -Estlld. Derecho- Vol. LXIII. No 141, abril 2006.
Facultad de Derecho yCiencias Políticas. Universidad de Antioqllia. Medellín. Colombia

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