Concepto Nº 161-3200 Sala Disciplinaria, 05-07-2007
| Fecha | 05 Julio 2007 |
| Emisor | Sala Disciplinaria (Procuraduría General de la Nación (Colombia)) |
Radicación No.161-3200.
SALA DISCIPLINARIA
Bogotá D.C., mayo siete (7) de dos mil siete.
Aprobado en Acta de Sala Extraordinaria No.18.
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Radicación No.:
161-3200(156-128650/05).
Disciplinados:
Apolinar Salcedo Caicedo y María del Rosario Peña Saavedra.
Cargo y Entidad:
Alcalde y Directora del Departamento Administrativo de Hacienda y Catastro del Municipio de Santiago de Cali.
Origen:
De oficio.
Fecha Hechos:
11 de octubre de 2004 al 11 de febrero de 2005.
Asunto:
Apelación de fallo.
P.D. Ponente: Dra. DORA ANAÍS CIFUENTES RAMÍREZ.
La Sala Disciplinaria en ejercicio de la competencia otorgada en el numeral 1º del artículo 22 del Decreto 262 del 2000, en virtud del recurso de apelación interpuesto por los apoderados de los disciplinados APOLINAR SALCEDO CAICEDO, por éste, y por MARÍA DEL ROSARIO PEÑA SAAVEDRA contra la decisión adoptada mediante providencia del 4 de diciembre de 2006 por el Procurador Delegado para la Moralidad Pública como Presidente de la Comisión Especial Disciplinaria, mediante la cual impuso al primero la sanción de destitución e inhabilidad general por el término de 16 años, y a la segunda la sanción de destitución e inhabilidad general por el término de 10 años.
ANTECEDENTES PROCESALES
1. La Procuraduría Regional del Valle por auto del 9 de febrero de 2005 inició indagación preliminar contra el doctor Apolinar Salcedo Caicedo en su calidad de Alcalde de Santiago de Cali y ordenó la práctica de pruebas, que fue notificado personalmente al implicado (fls. 256 a 260 y 262 C.O.1) y por auto del 28 de febrero de 2005 decretó otras pruebas, que fueron comunicadas vía fax al apoderado (fls. 26 a 28 C.O.3).
2. El Procurador General de la Nación por auto del 7 de marzo de 2005 conformó una Comisión Especial Disciplinaria integrada por la Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal y el Director Nacional de Investigaciones Disciplinarias, presidida por la primera, para que asumieran el conocimiento de las investigaciones disciplinarias radicadas bajo los números 021-116186 y 165-117051, e investigaran todo lo concerniente a la licitación pública DAHM-01/2004 y los hechos que tuvieran relación con la misma, otorgando a la comisión las facultades consagradas en el inciso 1º del numeral 19 del artículo 7º del Decreto 262 de 2000 (fl. 354 C.O.3).
La Procuraduría Regional del Valle por auto del 9 de marzo de 2005 remitió el proceso por competencia a la Comisión Especial (fl. 349 C.O.3).
3. La Comisión Especial Disciplinaria, presidida por Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal, por auto del 18 de agosto de 2005 ordenó apertura de investigación disciplinaria contra Apolinar Salcedo Caicedo y María del Rosario Peña Saavedra, en sus condiciones de Alcalde y Directora del Departamento Administrativo de Hacienda y Catastro del Municipio de Santiago de Cali (fls. 2 a 18 C.O.4), notificado personalmente a la disciplinada Peña Saavedra y al apoderado del implicado Salcedo Caicedo (fls. 245 y 260 C.O.5).
Los disciplinados presentan un documento conjunto de versión libre en el cual solicitan la práctica de pruebas (Cuaderno “Versión Libre”), petición que se resolvió por auto del 16 de noviembre de 2005 (fls. 285 a 288 C.O.8), notificado al apoderado del doctor Salcedo Caicedo y a la disciplinada Dra. Peña Saavedra (fl. 19 Cuaderno “Informe Técnico”).
Por auto del 14 de marzo de 2006 la Comisión Especial presidida por la Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal, formuló pliego de cargos a los implicados (fls. 34 a 63 Cuaderno “Pliego de Cargos”), notificado personalmente a los disciplinados (fls. 4 y 6 C.O.9). El apoderado común presentó memorial de descargos (fls. 12 a 109 C.O.9) y escrito complementario (fls. 111 a 116 C.O.9). Por auto del 27 de abril de 2006 la Comisión Especial resolvió la solicitud de pruebas formuladas en descargos y decretó pruebas de oficio (fls. 119 a 125 C.O.9), el cual fue notificado a los disciplinados y su apoderado (fls. 137. 177 y 178 C.O.9), contra el cual se interpuso recurso de apelación respecto a la decisión de negativa de pruebas (fls. 141 a 146 C.O.9).
La Comisión Especial presidida por la Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal, por auto del 6 de julio de 2006 dio traslado para alegatos de conclusión, decisión que revocó por auto del 13 del mismo mes y año, al advertir que no se había surtido el recurso de apelación contra el auto que negó parcialmente pruebas y porque faltaba una prueba por recaudar, concediendo el recurso de apelación (fls. 1, 18 y 19 C.O.10), último notificado personalmente al apoderado y al disciplinado Salcedo Caicedo y por estado a la implicada Peña Saavedra al no comparecer a la citación (fls. 31 a 33, 52, 54 C.O.10).
La Sala Disciplinaria por auto del 17 de agosto de 2006 resolvió el recurso de apelación interpuesto contra el auto del 27 de abril del mismo año, notificado personalmente a la implicada Peña Saavedra y por estado ante la no comparecencia al disciplinado Salcedo Caicedo y el apoderado (fls. 60 a 65, 68, 72, 74 C.O.10).
Por auto del 19 de septiembre de 2006 la Comisión Especial presidida por la Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal, dispuso correr traslado para alegatos de conclusión, el cual fue comunicado y notificado por estado (fls. 6 a 11 Cuaderno “Alegatos de Conclusión”), presentando el correspondiente escrito el apoderado común (fls. 12 a 65 Cuaderno “Alegatos de Conclusión”).
El Procurador General de la Nación por auto del 10 de octubre de 2006, teniendo en consideración que la Procuradora Primera Delegada para la Contratación Estatal había renunciado a su cargo, conformó la Comisión Especial Disciplinaria integrada por el Procurador Delegado para la Moralidad Pública, quien la presidiría, y el Director Nacional de Investigaciones Especiales, para que asumieran el conocimiento del expediente de la referencia, atribuyendo a la Comisión las facultades descritas en el inciso primero del numeral 19 del artículo 7º del Decreto 262 de 2000 (fl. 73 Cuaderno “Alegatos de Conclusión”).
4. La Comisión Especial Disciplinaria presidida por el Procurador Delegado para la Moralidad Pública, profirió fallo de primera instancia el 4 de diciembre de 2006 (fls. 1 a 141 C.O.11), notificado por estado, previa citaciones (fls. 146, 149, 150, 154, 161 a 163 C.O.11, 26 a 29 C.O.13), manifestando el apoderado común que interponía recurso de apelación el cual sustentaría después (fl. 167 C.O.11).
Presentó memorial de apelación el apoderado del disciplinado APOLINAR SALCEDO CAICEDO (fls. 1 a 271 C.O.12), por su parte el implicado APOLINAR SALCEDO CAICEDO presentó memorial de nulidad (fls. 32 a 48 C.O.13) y memorial de apelación (fls. 49 a 154 C.O.13); y el apoderado de la disciplinada MARIA DEL ROSARIO PEÑA SAAVEDRA presentó recurso de...
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