Concepto N° 4201912000008166, de la Agencia Nacional de Contratación Pública, 23-12-2019 - Doctrina Administrativa - VLEX 862570237

Concepto N° 4201912000008166, de la Agencia Nacional de Contratación Pública, 23-12-2019

Fecha23 Diciembre 2019
Número de oficio4201912000008166
MateriaDOCUMENTOS TIPO - PRESENTACIÓN DE LA OFERTA - CAUSAL DE RECHAZO
RESPUESTA DIRECCIÓN CONTRACTUAL



DOCUMENTOS TIPO – Facultad para adoptarlos – Colombia Compra Eficiente – Clases


El artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, que adicionó el parágrafo 7 al artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, otorgó al Gobierno Nacional la facultad de adoptar Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de obras públicas, interventoría para las obras públicas, interventoría para consultoría de estudios y diseños para obras públicas y consultoría en ingeniería para obras, los cuales deberán ser utilizados por todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública en los procesos de selección que adelanten.


DOCUMENTOS TIPO – Presentación de ofertas – Apoderado


[…] El documento base del pliego tipo o pliego de condiciones, que se encuentra dentro de los Documentos Tipo, señala, en el capítulo II, “ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA”, numeral 2.2 “APODERADO”, que los proponentes podrán presentar sus ofertas directamente o por intermedio de apoderado, el cual debe anexar el respectivo poder


PRESENTACIÓN DE OFERTAS – Apoderado – Contrato de mandato – Distinción – Entrega física – Propuesta – Cumplimiento de requisito – Documentos tipo


Cuando el numeral 2.2. del documento base de los pliegos tipo establece que el proponente podrá presentar su oferta a través de apoderado, hace referencia a la posibilidad de que, en virtud de un mandato el apoderado presente la oferta a nombre del proponente. Por consiguiente, el numeral 2.2. del documento base no hace referencia a la entrega física de la propuesta, sino a la capacidad de adquirir obligaciones a nombre del b proponente, y en este sentido se debe descartar cualquier posibilidad de exigirle a la persona que entrega la oferta, diferente del proponente, que aporte el poder que acredita la calidad de apoderado.


CAUSALES DE RECHAZO – Oferta – Documentos tipo – Taxativas


Las causales de rechazo establecidas en el numeral 1.15. son únicamente las que se encuentran en el documento base y, por tanto, las entidades estatales, de acuerdo con el artículo 2.2.1.2.6.1.4. del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 1 del Decreto 342 de 2019, no puedes incluir otras causales de rechazo, ni modificar las establecidas.



Bogotá D.C., 23/12/2019 Hora 15:14:32s

N° Radicado: 2201913000009538


Señor (a)

Ciudadano Anónimo

Ciudad




Radicación:

Respuesta a consulta # 4201912000008166

Temas:

Documentos Tipo, Poder

Tipo de asunto consultado:

Entrega de la oferta en los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte. Necesidad de apoderado



Estimado señor,


La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente responde su consulta del 5 de diciembre de 2019, en ejercicio de la competencia otorgada por el numeral 8 del artículo 11 y el numeral 5 del artículo 3 del Decreto Ley 4170 de 2011.


  1. Problema Planteado


“En los pliegos tipo, en el numeral 2.2 apoderado, se estableció que los proponentes podrán presentar ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual debe anexar el poder, otorgado en legal forma, pregunto: ¿eso hace referencia a que si voy a entregar una propuesta a una entidad pública tengo que dar poder a quien va a radicar o entregar la oferta, pues en varias entidades se ha rechazado o no se ha recibido la oferta por que la persona que entrega la propuesta no tiene poder para hacerlo?”.


  1. Consideraciones


La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en el concepto con radicado No 4201912000004502 del 26 de julio de 2019, reiterado en el concepto identificado con radicado No. 4201912000004474 del...

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