Concepto N° C-964, de la Agencia Nacional de Contratación Pública, 31-03-2025

FORMATOPQRSD

ENTIDADES CON RÉGIMEN ESPECIAL – Definición

Las entidades con régimen especial de contratación son aquellas que, por expresadisposiciónlegalyporsunaturalezaosituacióndecompetencia,tienen condiciones diferenciales respecto de las normas que rigen su gestión contractual.EstoquieredecirquenoestánsometidasalEGCAPy,porende,sus procedimientos contractuales se rigen por las normas definidas para el efecto, en la disposición que consagre su régimen excepcional, que normalmente es el derecho privado.

LaAgenciaNacionaldeContrataciónPública–ColombiaCompraEficiente expidió la “Guía para las Entidades Estatales con régimen especial de contratación”. Este instrumento define las entidades con regímenes exceptuados de contratación como aquellas que contratan con un régimen distinto alestablecido enlasLeyes 80de1993, 1150 de2007 ydemás normas legales que las modifiquen o adicionen, así como las disposiciones reglamentarias que las desarrollen para su cabal ejecución. En ese sentido, dichasentidadesestánfacultadaslegalmenteparaaplicarreglasdiferentesala Ley 80 de 1993 y sus normas complementarias³, conforme a lo definido en la norma que crea el régimen especial.

DÍASHÁBILES–Concepto

El día hábil al que se refiere la ley es un tiempo mínimo, porque las entidades tienen la facultad de estructurar procesos con plazos mayores para presentarofertas,alnoestablecerseenlaleyuntiempomáximo,locualresulta recomendable paralaconcurrencia deoferentes, sinperjuicio delafinalidaden cualquiermodalidaddeselección,quepropendeporlaprovisiónprontayágilde los bienes de las entidades estatales.

Debe reconocerse que no existe una acepción unívoca de día hábil, pues no existe certidumbre de cuáles son los días de la semana que pueden entendersecomohábiles,yelloenprincipioposibilitaquelasentidadesregulen de manera disímil los términos de las diferentes modalidades de selección de nuestro ordenamiento.

DÍASHABILES-Entidades con régimen especial

De esta manera, los días hábiles se determinan según la entidad, ya que “cada entidad pública establece la jornada laboral, a través de su reglamento interno, dando certeza sobre los días que atienden al público, e indirectamente definiendo quédíaeshábilendeterminada institución”⁸,porloquedíashábiles sonaquellosdelasemanaduranteloscualeslasentidadespúblicasejercensus funciones y prestan servicio al público, los cuales son, por regla general, todos los días de la semana, con excepción de los sábados, domingos y feriados previstosenlageneralidaddeentidadescomodíasdedescanso.Loanteriorsin perjuicio de que las entidades definan en sus reglamentos internos jornadas laborales distintas, que incluyan el sábado o el domingo, como “en los numerosos municipios del país donde la Administración labora los fines de semana ―sábados y domingos― normalmente para brindarle un buen servicio a la población campesina, que acostumbra ir al casco urbano en estos dos días ydescansanundíadelasemana―usualmenteelmiércoles―”⁹,ejemplodonde los días laborables o hábiles son todos los de la semana, con excepción del miércoles.

Esto implica, respecto del término para publicar la invitación y para la presentación de ofertas en procedimientos contractuales, así como para el cómputo de los demás términos en días hábiles propios de los procesos de selección, que deberá transcurrir dentro de los días definidos por cada entidad estatal como laborables en su correspondiente reglamento o manual de funciones.

Las entidades con régimen especial en la contratación pública están obligadas

a publicar sus procesos contractuales en el SECOP II de acuerdo con el artículo

53 de la Ley 2195 de 2024, dicha publicación debe ser a los 3 días siguientes

delaexpedicióndelosdocumentoscontractualesconformealartículo

2.2.1.1.1.7.1delDecreto1082de2015

BogotáD.C.,24Diciembre2024

Señor

Jhojan Rangel anjho11@hotmail.comCúcuta–NortedeSantander

Temas:ENTIDADES CON RÉGIMEN ESPECIAL – Definición / DÍASHÁBILES–Concepto/DÍASHABILES-Entidades con régimen especial

Radicación:RespuestaaconsultaconradicadoNo.

P20241204012190

EstimadoseñorRangel:

En ejercicio de la competencia otorgada por los artículos 3, numeral 5º, y 11, numeral8º,delDecretoLey4170de2011,asícomoloestablecidoenelartículo 4delaResolución1707de2018expedidaporestaEntidad,laAgenciaNacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– responde su solicitud de consulta de fecha 04 de diciembre de 2024, en la cual manifiesta lo siguiente:

“Buenas tardes, me permito realizar la consulta acerca de publicación de contratosparaeldía01deenerodelaño2025,esposibleoexistealguna normatividad que deba publicarse antes o después, teniendo en cuenta que el primero es un día festivo, manejamos la contratación de régimen especial, quedo atento a su respuesta. Gracias:

De manera preliminar, resulta necesario resaltar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general enmateria decompras ycontratación pública. Enesesentido, resolvercasosparticularesdesbordalasatribucionesasignadasporellegislador extraordinario,quenoconcibióaColombiaCompraEficientecomounaautoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. La competencia de esta entidad se fija con límites claros,conelobjetodeevitarquelaAgenciaactúecomounainstanciade