La construcción jurisdiccional de los procesos de consulta de las comunidades indígenas y su aproximación al derecho a la información en México
| Autor | Monserrat Olivos F., Guillermo R. Gómez R. |
| Cargo | Doctora en Derecho/Doctor en Derecho por la Universidad de Guanajuato |
| Páginas | 155-185 |
Revista Derecho del Estado n.º 45, enero-abril de 2020, pp. 155-185
MONSERRAT OLIVOS FUENTES* Y GUILLERMO
RAFAEL GÓMEZ ROMO DE VIVAR**
La construcción jurisdiccional de los
procesos de consulta de las comunidades
indígenas y su aproximación al derecho a
la información en México***
The jurisdictional construction of
the process of a prior consultation of
indigenous people and the approach to
freedom of information in Mexico
RESUMEN
Este artículo analiza los factores exógenos y endógenos que se han generado
en el Estado mexicano para asegurar el derecho a la consulta libre, previa e
informada, como derecho colectivo que permite el diálogo de los pueblos y
comunidades indígenas a efecto de participar en las decisiones que puedan
afectarlos directamente como puede ocurrir en sus instituciones, territorio,
autonomía, libre determinación, autoridades, sistemas normativos, identidad,
lengua o cultura.
Entre los factores externos se advierte la oleada latinoamericana expan-
sionista del reconocimiento de un corpus iuris indígena, que ha resultado
significativa pero que no resuelve en su totalidad el eficaz ejercicio de los
derechos puesto que se requieren de mayores garantías que permitan su cabal
cumplimiento en todos los supuestos.
Por su parte, dentro de los factores internos se analiza el proceso de reco-
nocimiento de los derechos indígenas que incorpora precedentes jurisdiccio-
nales que hacen evidentes las omisiones y la falta de voluntad política para
* Doctora en Derecho. Profesora investigadora de tiempo completo del Departamento
de Derecho de la División de Derecho, Política y Gobierno de la Universidad de Guanajuato.
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Guanajuato, México. Correo electrónico:
m.olivos@ugto.mx. orcid: https://orcid.org/0000-0002-1278-2391
** Doctor en Derecho por la Universidad de Guanajuato. Actualmente, profesor investi-
gador de tiempo completo del Departamento de Derecho de la División de Derecho, Política y
Gobierno de la Universidad de Guanajuato y coordinador de posgrados de la misma división.
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Guanajuato, México. Correo electrónico:
memo_ggrv@hotmail.com. orcid: https://orcid.org/0000-0002-9881-789x
*** Recibido el 15 de enero del 2019, aprobado el 7 de octubre del 2019.
Para citar el artículo: oLivos fuenTes m. y gómez romo g. La construcción jurisdic-
cional de los procesos de consulta de las comunidades indígenas y su aproximación al derecho a
la información en México, En Revista Derecho del Estado, Universidad Externado de Colombia.
N.º 45, enero-abril de 2020, pp. 155-185. doi: https://doi.org/10.18601/01229893.n45.06
156 Monserrat Olivos Fuentes y Guillermo Rafael Gómez Romo de Vivar
Revista Derecho del Estado n.º 45, enero-abril de 2020, pp. 155-185
la constitucionalización de los derechos indígenas y de la implementación
de mecanismos que abonen a la dignificación de estos, a la coexistencia ar-
mónica de sistemas así como a asegurar el derecho a la información durante
los procesos de implementación.
PALABRAS CLAVE
Derecho indígena, derecho a la consulta, derecho a la información, acceso a
la información pública, pueblos y comunidades indígenas.
ABSTRACT
This paper analyzes exogenous and endogenous factors that generates the
protection of the prior and informed consultation in Mexican State as a co-
llective right of indigenous people that allows the participation and dialogue
in the decisions that could affect them like in their institutions, territory, self-
determination, autonomy, authorities, normative system, identity, language
or culture
Among extern factors the latinoamerican wave incorporates the recog-
nition of the indigenous corpus iuris, that makes a significant change but
insufficient to solve the problem because also needs guarantees to protect
their right efectively.
Within the intern factors, the recognition process incorporates jurisdictional
precedents that allows the protection of the collective right in the absense
and resistence of the assurance purposes that dignify indigenous people, the
coexisting of legal systems and the protection of the freedom of information.
KEYWORDS
Indigineous right, prior consultation, freedom of information, indigenous
people.
SUMARIO
Introducción. 1. El acontecer de las comunidades indígenas bajo el pluralis-
mo jurídico en México. 2. El derecho a la consulta indígena previa, libre e
informada en perspectiva. 3. La construcción jurisdiccional del derecho a la
consulta indígena en el Estado mexicano. 3.1. La consulta en los procesos de
cambio de sistema de elección de autoridades propias del gobierno. 3.2. La
consulta en los procesos de distritación electoral. 3.3. La consulta indígena
en los procedimientos de transferencia de recursos a las comunidades indí-
genas. 4. El derecho a la información y las consultas indígenas en México.
4.1. La difusión en la consulta indígena. 4.2. El derecho de investigar de los
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