Construcción participativa de la formulación de la política pública de generación de empleo de Puerto Boyacá
| Autor | Richard Walter Triana - Manuelita Barrios Rodríguez - Carlos Ariel Rodríguez Vergara |
| Cargo | Magíster en Pensamiento Estratégico y Prospectiva, Universidad Externado de Colombia (Colombia) - Magíster en Políticas Públicas, Universidad Externado de Colombia (Colombia) - Especialista en Proyectos de Desarrollo, Escuela Superior de Administración Pública (esap), Bogotá (Colombia) |
| Páginas | 29-51 |
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OPERA, No 22 • Enero-Junio 2018 • pp. 29-51
Resumen
El empleo es uno de los ejes más impor-
tantes para el desarrollo local dado que, por
un lado, dinamiza la economía a través de
la circulación del dinero que reciben los em-
pleados, y, por el otro, contribuye al bienestar
del individuo y su núcleo familiar. Es por ello
que el desempleo es uno de los mayores retos que
afronta cualquier Gobierno, en especial en la
construcción de políticas que generen opor-
tunidades de acceso al trabajo decente, de
manera incluyente. Este artículo presenta la
experiencia de construcción social de la política
pública de generación de empleo de Puerto
Boyacá (Boyacá), la cual se llevó a cabo desde
un enfoque de desarrollo económico local y
territorial, diferencial y trabajo decente.
Palabras clave: política pública, empleo,
desarrollo local.
C
P B
R W T*
M B R**
C A R V***
* Magíster en Pensamiento Estratégico y Prospectiva, Universidad Externado de Colombia (Colombia). Director
Ejecutivo Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (). [richard.triana@cer.org.co].
** Magíster en Políticas Públicas, Universidad Externado de Colombia (Colombia). Estudiante Doctorado en
Ciencias Políticas, Administración y Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid (Espa-
ña). Profesional de Investigación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (). [manuelita.barrios@
cer.org.co].
*** Especialista en Proyectos de Desarrollo, Escuela Superior de Administración Pública (), Bogotá (Colombia).
Profesional de Investigación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio . [carlosariel.rodriguez@cer.
org.co].
Recibido: 8 de septiembre de 2017 / Modicado: 14 de diciembre de 2017 / Aceptado: 19 de enero de 2018.
Para citar este artículo
Triana, R. W., Barrios Rodríguez, M. y Rodríguez Vergara, C. A. (2018). Construcción participativa de la formu-
lación de la política pública de generación de empleo de Puerto Boyacá. , 22, pp. 29-51.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n22.03
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OPERA, No 22 • Enero-Junio 2018 • pp. 29-51
Richard Walter Triana, Manuelita Barrios Rodríguez, Carlos Ariel Rodríguez Vergara
PARTICIPATIVE FORMULATION OF THE
EMPLOYMENT GENERATION POLICY IN
PUERTO BOYACÁ
Abstract
Employment is one of the most impor-
tant axes for local development. On one hand,
it dynamizes the economy through money
circulation; on the other, it contributes to well-
being of individuals and families. As a public
problem, employment is always a challenge.
erefore governments aim at the construction
of policies enabling opportunities for people
to access to decent and inclusive work. is
article discusses a facilitation process aiming at
the collective formulation of the Employment
Generation Policy in Puerto Boyacá (Boyacá),
based on a local, dierential and decent work
approach.
Key words: Public policy, employment,
local developed.
INTRODUCCIÓN
El desempleo es una de las problemáti-
cas complejas que afronta el país, puesto que
constituye gran parte de la base que dinamiza
la economía y el bienestar de una comunidad.
De otro lado, es uno de los factores determi-
nantes para el desarrollo económico local y la
inclusión social, que permite el sostenimiento
del núcleo familiar, así como la activación de
la economía, a través de la compra de bienes y
servicios (González, Peiró, Bravo, 1996). Co-
mo señala Joseph Stiglitz (2002), “el empleo
es importante para la cohesión social. La gente
que no tiene trabajo está muy insatisfecha”.
Es por ello que uno de los mayores retos de
la generación de puestos de trabajo es pasar
de enfocarse en un proceso económico inde-
pendiente de la satisfacción del trabajador, a
uno que procure la obtención de un salario que
garantice el bienestar de la persona. Por ejem-
plo, se han establecido políticas que incentivan
el empleo a costa de salarios bajos, sin dimen-
sionar si es lo más conveniente para incentivar
la economía, o, como señala Keynes (1943),
dejando de recibir el salario real, lo que puede
generar el desempleo involuntario, es decir,
personas que preeren dejar de trabajar antes
de recibir una menor remuneración a la que
les corresponde. Al respecto, Stiglitz menciona:
Las políticas del pasado han engendrado un círculo vicio-
so: políticas macroeconómicas fallidas han llevado a un
alto nivel de desempleo que a su vez ha conducido, o por
lo menos contribuido, a la violencia urbana y la guerra
de guerrillas; éstas, también a su vez, han desalentado
la inversión e impedido el crecimiento (2003, p. 30).
En este sentido, el empleo debe estudiar-
se desde una perspectiva integral, que vaya
más allá de datos estadísticos que indiquen su
aumento o destrucción, y permita analizar el
contexto social, económico y político; esto con
el n de contribuir a la concepción del desa-
rrollo como transformación social. Para que
esto se dé, Stiglitz (2002) plantea que se deben
cumplir los siguientes objetivos: 1) aprender
de los errores; 2) crear empleo; 3) un buen
manejo de lo público; y 4) el fortalecimiento
del conocimiento, que se debe ver reejado en
el mejoramiento de la calidad de la educación.
En respuesta a lo anterior emergen al-
ternativas como la construcción de políticas
públicas, las cuales nacen de la voluntad de
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